北部湾划界工作

2001年12月25日，中越完成了北部湾划界工作，中越边境纠纷暂告一个段落。进入2010年后中国与菲律宾在南海争端加剧，有人翻出旧账提出当年我国在北部湾划界工作中将白龙尾岛划给越南是吃了大亏。

白龙尾岛位置

白龙尾岛位于北部湾中心偏西位置，纬度与红河入海口和琼州海峡基本相同，东距海南岛约130公里，西距越南海防市约120公里。白龙尾岛退潮时面积约3平方公里，人口约900多人。解放初期中国方面称之为夜莺岛，后改名为白龙尾岛，当地渔民称之为浮水洲岛。白龙尾岛处在北部湾中心地带，与东边的中国海南岛和西边的越南距离相等。周边海域渔业丰富，盛产鲍鱼、海参、红鱼、鱿鱼、石斑鱼等名贵鱼类和海鲜，是一个不可多得的优良渔场，而且这里油气资源丰富。为何在北部湾划界的时候中国将白龙尾岛划归越南管辖呢？

白龙尾岛历史

自古以来我国渔民长期在白龙尾岛一带捕鱼，明代以来对白龙尾岛进行了实际管控。但是由于当时越南是明王朝的藩属国，双方都没有对北部湾进行明确的划界，这种情况一直延续到清王朝晚期。1894-1895年中法战争爆发，虽然中国在战场上取得了胜利，但是在1887年和法国签署了《中法续议界务专条》中，划分了两国陆地边界以及北部湾的岛屿归属却没有对北部湾海域划分归属。这是因为当时的中国人还没有海疆的概念，中方谈判代表张之洞、邓承修等人认为当时的越南几乎没有海军，也从未对这片海域进行过管理，以往的谈判也只划分陆地边境，因为未对海域进行划分归属。

上个世纪三十年代初法国进一步入侵我国东沙和西沙，1937年中国开始长达8年的全国抗日战争，为争取美英法的支持也无力顾暇北部湾，法国派兵占领白龙尾岛。1943年日军攻占该岛，日本投降后的第二年也就是1946年法国以战胜国的身份再次占领白龙尾岛。新中国成立后于1955年收复白龙尾岛。1957年中国政府将白龙尾岛移交给北越政府（秘密移交）。应该说白龙尾岛的归属问题在上个世纪五十年代末就已经解决了。为现在有人提出的白龙尾岛实际上指的是京族三岛，京族三岛在上个世纪八十年代初的对越自卫反击战中收复，目前属于中国领土，在中国的实际管控之下。

白龙尾岛为何划给越南

为什么中国会将白龙尾岛划给越南呢？坊间有个传说就是在美越战争期间，中国将白龙尾岛借给越南建立雷达站，来防御美国的空袭。至于这个传说是否属实不得而知。据中国人民解放军国防大学科研部1992年出版的《我国与邻国边界和海洋权益争议问题资料选编》记载：北部湾划界涉及一个重要因素，即在海域中央的一个岛屿，原属于我国，称为浮水洲或夜莺岛，1957年我移交给越南，越改称为白龙尾岛。根据这份资料里面的表述，我们明确地知道1957年之后白龙尾岛是处于越南政府管辖之下。

笔者认为当时之所以将我国已经收复两年的白龙尾岛移交给越南是因为当时中国和越南都同属于社会主义国家阵营，如果越南被美国征服那么美国的势力将直接抵近中国南部边境，对中国的安全构成严重影响。要知道7年前为了不让美国把势力延伸到我国北部边境，中国志愿军与美国军队在朝鲜半岛进行了三年的浴血奋战。但是当时的中国政府为恢复民生不希望再次与美国直接对峙，而美国在经历不久前的朝鲜战争后也无意再次与中国作战。所以我们会将白龙尾岛秘密的移交给越南。因为是秘密移交，当时的美国并不知道所以没有对岛上的军事设施进行轰炸以免再次引起中国军队参战。白龙尾岛的移交对越南抗击美国起到了非常重要的作用，中国援助越南的物资有很大一部分是通过白龙尾岛进行的。

北部湾划界

2001年中国与越南完成了北部湾划界问题。双方划界谈判最后的结果是，基本上按照中方的主张划分了北部湾，即按北部湾的中心划界，在北纬20度以北中方应让一片海域给越南，在北纬30度以南越方让一片海域给中国，双方按各1/2的比例分割北部湾。按照最新的协议，白龙尾岛被划归越南。谈判就是协商加妥协，我国顾及历史与现实，从实际情况出发和越南通过谈判和平解决边境纠纷。而时过境迁有人再次提出这个问题是源于2012年德新社的报道。报道说越南总理视察中越有“争议”的白龙尾岛，阮明哲说：“我们不会让别人侵犯我们的领土、领海和岛屿。这篇报道被国内一些媒体转发。

白龙尾岛的归属无论从上个世纪五十年代末的中越谈判结果还是本世纪初的中越新的划界结果上来看都是不存在任何争议的。中国政府承认白龙尾岛是越南领土。提出白龙尾岛存在争议的时机正是中国与菲律宾在黄岩岛争议激烈的时候，德新社做出这样的报道时故意混淆视听，破坏中越之间经过近三十年谈判得来的和平局面。搅浑南海局面，给世人一种，中国随着实力的增长开始咄咄逼人，与周边国家都存在着争端，营造中国威胁论。

我国放弃对白龙尾岛的主权后确实对我国产生了不小的影响。首先按照最新的中越协定，我国失去传统渔场3.2万平方公里，占原有渔场的50%。这导致我国大约70-80万渔民失业。其次我国承认越南对白龙尾岛拥有主权，使我国在南海的十段线变成九段线。越南在白龙尾岛上的军事设施对我国海南岛、广西等地产生严重的威胁。越南以白龙尾岛为基础不断蚕食我国南海岛屿，意图侵占这片海域丰富的渔业资源和矿产资源。

无论出于什么原因我国在国力旺盛的时期依然把白龙尾岛划给越南一定是有周密考虑的，那些借此大作而文章的国家和媒体其实最大的想法就是让中国周边不得安宁。我们不能听风就是雨，国内不明真相的群众出于朴素的爱国思想，呼吁收复白龙尾岛是不理智的，不应该在国家正在应对美国的打压之时再对政府施压。听政府的话紧紧跟着党走是我们普通百姓最明智的选择。