特色小镇 | 古镇旅游开发在于原态生活

古镇开发不可直接奔着旅游去，作为“小镇”，一定是先有生活，后有旅游。作为“古镇”，一定要遗存古老的生活气息，而其核心在于原住居民。既然做旅游，就需要尽量还原过去时代背景下的生产、生活。旅游者是要体验不同于现代社会的风俗、风情、风物和风味，而不止于古建风貌。

圈地收费、门票飞涨、人口外迁、遗产损毁、过度商业化等扼杀古镇旅游的元气。要想让古镇旅游可持续发展，经营者需要突破门票经济思维，依托文化底蕴打造完整旅游产业链。古镇不只是一个旅游景区，古镇更不是摇钱树。从国外古镇开发的可持续发展中，我们有更多的启示。

01.

黑金城 不依赖旅游创收的旅游名村

古镇小记：17世纪末，一支葡萄牙探险队来到巴西一处荒凉之地，瞧见四处散落着黑色光泽的“砂石”，原来那是包裹着金属钯的金矿。黑金城因此得名。当年的金矿和盛况如今已成回忆，只留下一座巴洛克风格的城市，吸引着前来观光的游客。

巴西利亚大学建筑学系雷纳托教授是上世纪70年代参与规划和建设黑金城的工程师。他对记者说，黑金城从未被过度商业化，黑金城至今基本上维持着城市原貌。旅游业创造的收入占城市财政收入的7%不到。一家酒店总裁马尔西奥说：“我们以旅游业闻名，但真正给予这个城市最大经济活力的是矿产业和大学城。很多家庭并不局限于开餐馆、旅店，我们还有自己的职业。”

城内历史建筑多为私人老宅，很多居民把自己的住宅改造成家庭旅馆。为了防止过度商业化，市政府对家庭旅馆的发展给予有力监管。市旅游局局长雅巴斯在接受记者采访时说，如果改变建筑内墙颜色或改造门窗，必须申请授权，并且还要符合殖民时期巴洛克风格的色调和特点，并使用仿古材料。如果违反规定，政府将勒令恢复，还会罚款。

黑金城在发展过程中遇到过人口膨胀的问题。近40年，该市人口从3.2万增长到7万。“人口增多要求更发达的工商业和更完善的医疗设施和基础设施，但黑金城并没有在这些方面发展，而是在周边建起了新的城镇，相隔不过十来公里，新居民在这些新建城镇居住，而来这儿工作。”雷纳托教授说。

黑金城也曾一度面临保护资金短缺的困难。黑金城原是州府，但由于地方有限，当州政府迁走后，黑金城便无人问津，城市维护和建设资金开始短缺。而作为历史古城，黑金城很难发展其他更为活跃的经济活动。为了筹措保护资金，黑金城从下述两个方面“下手”：一是由政府、特别是巴西国家文物保护机构(IPHAN)提供专项资金。据IPHAN的工程师罗姆洛介绍，政府授予该机构权利对公共建筑进行监管，鉴定保存状况以及是否需要修复等；二是兴办大学搞创收。1940年代，矿产业带动当地工业快速发展，黑金城顺势建起了大学等，这为城市带来了相当可观的财政收入，从而保证了政府维护和发展城市所需资金。

多产业的发展将古镇从创收的压力中解放出来，使得古镇得到更好的保护。

02.

昆卡 本地生活优先+依托专业机构

古镇小记：昆卡依山傍水、建筑错落有致，分别建于12和14世纪的大教堂和悬屋是其标志性建筑。昆卡老城曾是西班牙多位著名印象派作家的聚集地，昆卡抽象艺术博物馆是欧洲最负盛名的抽象艺术博物馆。

在昆卡省酒店和旅游业联合会总经理弗朗西斯科·路易斯看来，昆卡古镇是景观游和文化游的良好结合。而在昆卡市政府负责旅游事务的专员尼尔维斯·莫奥尔特看来，生活美与历史美的良好结合是昆卡古城的真实写照。尼尔维斯对人民日报记者说，从市政府的角度来说，希望昆卡的老城区能够保持活力，而不是夜幕降临游客离去就死气沉沉的纯粹景区，只有活着的古城才是最有魅力的。为此，昆卡市在老城开设医疗中心和学校等，进行大量公共服务。

为了对古城进行有效的保护和推广，西班牙文化部、卡斯蒂利亚—拉曼查大区政府、昆卡省政府以及昆卡市政府四方共同出资于2005年成立了皇家昆卡财团，类似的皇家财团在西班牙仅有3个。

财团总经理达尼埃尔·莱昂在接受人民日报记者采访时指出，皇家昆卡财团的职责主要有两块：一是古城的维护修缮，二是促进旅游和开展文化活动。为促进老城的商业开发，财团还设立了古城新开商店的专项补助，以资助商店门面装修，保证其符合世界文化遗产要求。财团还投入了大量资金用于提高古城路面质量、扩大停车场和架设通讯线路等，进一步改善了居住质量。居民玛利亚告诉记者：“在这里就像生活在历史中一样，这里的宁静和美丽是新城所没有的。现在古城的基础设施也很齐全，公交车每隔一刻钟就会从家门口经过。”

皇家昆卡财团作为昆卡古城保护和开发项目拨款的具体实施单位，可以对各个保护和开发项目进行整体的统筹规划，也拥有与各级政府相关负责人之间的热线电话。不过，在债务危机背景下，皇家昆卡财团与其他许多依赖政府拨款的组织一样面临削减预算的问题。2012年皇家昆卡财团的全部预算为324万欧元，但2013年其预算已经下降到了284万欧元。达尼埃尔表示，为了应对资金难题，正在考虑私人资本介入的可能性。

03.

维罗纳

重公共服务，少工业符号

古镇小记：意大利古城维罗纳坐落于阿尔卑斯山南麓，被阿迪杰河所环抱。因气候宜人且风景秀丽，早在古罗马时期就已成为度假胜地，凯撒、但丁等历史、文化名人都曾在这里留下自己的足迹。每年来自全球的300多万游客使这座古城焕发出勃勃生机。

维罗纳旅游局负责人加布里埃雷·伦对人民日报记者说，维罗纳城中古迹涵盖了从古罗马至哈布斯堡王朝的各个历史时期，老城区内也保存完整的中世纪风貌，本就具有得天独厚的旅游资源优势，而罗密欧和朱丽叶的爱情故事更为其平添了浪漫色彩。

维罗纳对古罗马圆形竞技场的利用极具创造性，与其他城市仅将其作为古迹加以保护不同，维罗纳将其用于歌剧表演已有很长一段历史。市政府通过定期举办歌剧节等形式，对露天歌剧这一古老艺术形式加以推广，每年都有超过50万人到此欣赏歌剧，使这座外表破落的古老建筑再次焕发生机。

成功处理由旅游业带来的社会问题是维罗纳旅游持续发展的关键因素。加布里埃雷·伦说，游客大量涌入带来交通压力巨大和历史文化遗迹保护等难题，但只有将旅游业看作是一项真正的公共服务事业，才能真正保证旅游业的可持续发展。

面对因旅游业发展产生的交通问题，意大利众多历史文化古城都将市中心古城区设置为交通限行区，私人车辆未经允许擅自驶入，将面临高额罚款。这不仅减少了车流量大而产生的交通拥堵，还为古城游客的人身安全提供了可靠保障。以汽车为代表的工业社会符号大幅减少，也为以古城作为品牌的文化旅游创造了最佳的游览体验。加布里埃雷·伦就认为，结合维罗纳的中世纪城市风貌，才能更好品味罗密欧和朱丽叶的故事。

与旅游相关的大量产业得到发展，为当地居民带来了实惠，而城市服务水平的不断优化也使当地居民的生活质量大幅提升。虽然每年维罗纳都要接待超过自身人口10倍以上的游客来访，但在面对全年不休、蜂拥而至的全球游客时，维罗纳市民感受到更多的是喜悦而非困扰。许多居民都对记者表示，各肤色、各民族游客给维罗纳增添了许多活力，让这座古城到处散发着生机。

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