重庆市合川区钱塘镇大柱村认真践行习近平生态文明思想，紧扣“红色大柱，农香家园”发展主题，加快建设宜居宜游美丽乡村。为此，大柱村从人居环境建设切入，以积分管理制度为抓手，重视乡风文明与和谐社区建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用，初步探索构建出“支部引领、党员带头、巾帼带动、社工增能、群众参与”的基层治理新格局。

一、实施背景

人居环境状况，直接影响到村民群众的身体健康和生活质量。2020年中央作出部署，实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。近年来，大柱村积极进行人居环境建设，发挥村级组织作用，聘请本村村民和社会化服务组织提供垃圾收集转运等服务。

通过多方协助，大柱村整体人居环境建设初显成效，但也存在部分村民不注重个人家庭卫生环境、责任意识不强，主体作用发挥不充分的问题，为提升村民对环境卫生的重视、引导村民参与，调动村民参与人居环境的积极性，大柱村以积分管理制度为抓手，开展居家环境、房前屋后和村庄公共空间环境整治建设，探索建立农村人居环境改善长效机制。

二、主要做法

（一）团队及相关制度建设

1、组建团队。成立由驻村镇干部、村干部、村务监督委员会成员、党员代表和村民代表组成的大柱村乡村治理积分管理委员会（后文简称积分委员会），由第一书记任主任，村委代表、等任成员，同时安排一名本土人才专门负责积分日常运行管理等工作。同时分设监督委员会，由党员代表、居民小组代表和骨干村民任成员。

2、确定积分对象。在大柱村生产生活的群众，包括辖区户籍人口和在本辖区常住人口，遵循自愿参与原则。

3、走访收集群众建议。大柱村新时代文明实践站巾帼志愿者联系各村民小组进行前期调研。了解大柱村人居环境及乡风文明现状，收集村民对人居环境建设、乡风文明传承和大柱新村未来发展的建议等，并进行梳理分类。

4、建章立制，建档制卡。积分委员会根据大柱村实际情况制定《积分管理办法》和《积分细则》，并在村务公开栏进行公示，收集群众建议和意见，最终确定相关评价机制，后按照一户一档建立积分台账，并统一印发《农村乡村治理积分管理兑换卡》，用于记录本户村民的积分变更及兑换情况。

5、组建积分超市。在村委会办公空间内寻找可用场地资源，设立积分超市满足存放兑换物品和现场兑换需要，由积分委员会委托本土人才购置展示架、兑换物品等物资，并以积分形式对每样物品进行“标价”和登记在册，并制作积分兑换宣传单发放给村民。

6、正式“运营”。由积分委员会进行登记、管理和结合运用，按照“工作人员收集、积分管委会研究同意、积分变动公示”流程，每月对村民上一个月的行为表现进行评分，积分变动情况及时记入全村积分底册，按社对积分变动情况进行及时公示，工作日均可接受群众兑换。

（二）定期评估表彰，建立长效机制

1、理清评估流程。大柱村结合实际成立包括村干部、村民小组长、党员、骨干村民在内的志愿服务小组。每月组织检查，采取随机检查的方式进行；每次检查从村干部和村民小组长各选派1名代表参加，并随机抽取4-6名党员代表、村民代表组成检查小组，确定临时小组长；现场检查，检查小组成员参照前述《积分管理办法》和《积分细则》各自在评分表打分，最终取平均分作为本户得分，由检查小组组长或代表在积分存折上对积分事项进行记录并邀请该户村民代表进行签字确认。

2、明确公示方式。按照一户一档建立积分台账，通过支部主题党日、便民服务中心公示栏、微信公众号、QQ群等方式进行公示，每月10日前更新上月积分情况，并公示开展检查相关图片资料，接受广大村民监督。村民对积分有异议的，可上报积分委员会，经调查核实后根据核实情况作出处理并公示。

3、日常奖励表重视。工作日均可接受积分兑换，兑换后扣除相应积分，当月未兑积分可累计。积分兑换物品一般为香皂、洗衣液、毛巾、垃圾袋等日常生活物品。

4、年终表彰延长效。按照常住人口户数的10%设置奖励名额，并按每户累计积分设置一等奖、二等奖、三等奖，分别占奖励总名额的20%、30%、50%，颁发荣誉证书、物品进行现场表彰。

（三）带动群众参与，激发内生动力

1、协调多方资源，促进村民增能。首先党支部带头进行乡村振兴战略、农村人居环境综合整治、移风易俗、疫情防控等宣传；其次，定期开展“院坝小讲堂”，邀请司法志愿者、党员代表等带领村民学习国家政策、法律法规，提升村民法律意识；此外，邀请农业专家进行种植技术培训、农作物新品种推广宣传，宣传科技兴农理念。

2、评选先进表彰，传承乡风文明。每月评选文明户、清洁农户、整洁庭院，季度评选好公婆、好媳妇、好妯娌、致富能手、好家风好家训等并进行榜样宣传，并邀请受表彰群众在支部主题党日、村民代表会议等活动上进行交流，分享心得、讲述自身故事，进一步提高群众参与热情。

3、丰富精神文化，促进邻里和谐。依托春节、元宵、端午、中秋等中国传统节日，开展“我们的节日”系列活动。合理利用社会工作专业人才，进行骨干村民挖掘和培育，积极支持村民组建院坝舞等娱乐性自治组织，促进邻里互助沟通，丰富村民文化生活，增强群众参与感和获得感。

三、初步成效

积分制的推行，让大柱村的村容村貌悄悄发生了变化，村里没人乱扔垃圾了，环境卫生得到了整治，邻里纠纷少了，村民自治能力提升，主人翁意识增强，主动参与村里活动的积极性也高了。通过物质及精神奖励双重结合的方式，最大限度调动了广大群众参与人居环境及乡风文明建设，让群众在参与中受教育、提素质，在参与中改善人居环境和村容村貌，最大程度汇聚了乡村振兴“正能量”。

文稿来源：重庆巴南企航社会工作服务中心；图片：宜居钱塘