永胜县住建局公布行业扶贫工作开展最新情况

永胜县住房和城乡规划建设局

行业扶贫工作开展情况

根据国家、省脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造工作指导意见，永胜县始终把解决贫困户的安全稳定住房作为保障贫困群众生命财产安全的一项重要惠民工程来抓，紧紧围绕“6.10.6.5”扶贫标准和“两不愁、三保障”的要求，抢抓机遇，攻坚克难，扎实开展了农村危房改造和抗震安居工程建设工作。

一、工作开展情况

2014-2018年，永胜县住建局共争取农村危房改造任务14863户，争取补助资金23757.78万元，其中：

2014年，上级下达永胜县农村危房改造和抗震安居工程拆除重建任务800户，加固改造600户，补助资金1140万元。

2015年，上级下达永胜县农村危房改造和抗震安居工程拆除重建任务3150户，补助资金5226.75万元。

2016年，上级下达永胜县农村危房改造和抗震安居工程拆除重建任务4500户，补助资金5578.06万元。

2017年，上级下达永胜县4类重点对象农村危房改造任务3500户，补助资金8901.37万元。

2018年，上级下达永胜县4类重点对象农村危房改造任务2313户，到位资金4694.41万元。

（图为羊坪乡分水岭村委会蚊子塘上村农村危房改造扶持项目——马布哈 马布伙家，在建）

｛政府为一位“五保户”（非常困难的孤寡老人）建了小房子｝

羊坪乡分水岭村委会蚊子塘上村情况⇧

二、主要做法和措施

（一）健全组织机构，高位推进农危改工作

一是成立由县委副书记任组长，分管副县长任副组长，相关部门为成员的农村危房改造工作领导小组，并实行县处级领导挂钩联系乡镇农危改工作制度，负责督促、指导乡镇农危改工作，及时分析研判工作推进过程中遇到的困难问题。办公室下设在县住建局，从扶贫办、民政局、残联抽调专人到住建局共同开展农危改工作。

二是从2017年开始组建农危改专家组，负责制定全县加固改造技术方案、拆除重建通用图集，及时研究解决农村危房改造中出现的技术难题。

三是成立5个技术指导组，实行“分组、分片”责任包干，开展农村危房改造工程有关政策规定的宣传、解释，建筑工匠的技术培训等工作，对乡镇农村危房改造工程进行监管、提供技术服务指导，及时收集、分析和研究解决农村危房改造工作中出现的技术问题，把好工程施工技术关、质量关，督促、指导乡镇按时、按质、按量完成农危改各项工作任务。

四是成立了纪律作风督查组，下设1个重点抽查组和7个交叉检查组，采取定期与不定期、明查与暗访、实地与书面等督查检查形式，督查乡（镇）和部门工作纪律、办事效率、履行岗位职责等情况，实行“一月一督查、一月一通报”。

五是成立农危改资金使用管理督查组，定期或不定期对乡（镇）农危改补助资金使用管理情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。

六是各乡镇及时成立工作领导小组和办公室，实行领导班子成员包村、干部和工作队员包户制度，乡（镇）一级成立技术指导服务组和纪律作风督查组，村（居）委会一级成立村级质量监督小组。通过进一步强化领导，健全机构，实现领导机构全覆盖、责任压实全覆盖、技术指导全覆盖、监督检查全覆盖，上下联动，夯实责任基础，合力推进我县农村危房改造工作。

（二）明确目标任务，扛牢责任推进农危改工作

一是压实乡（镇）党委政府主体责任。切实落实“一把手”为第一责任人的农村危房改造工作责任制，严格执行主要领导统筹协调、分管领导具体负责、工作队员具体落实的分级负责制。负责辖区内所有C、D级危房的“一户一策”方案制定、组织工程施工、施工过程监管、建筑面积控制、资金统筹、资金审核拔付、档案资料收集归档整理等工作。

二是压实行业部门监管指导责任。充分发挥行业主管部门牵头作用和监管职能，强化指导督导力度，加大对乡（镇）宣传培训力度，安排整改效果实地检查，建立健全问题台账，县乡联动、扎实推进，把国家、省、市扶贫成效考核农村危房改造方面的问题逐项、逐户、逐人落实到位。同时，各职能部门强化措施，密切配合，共享信息，共同指导督促各乡（镇）开展好农村危房改造工作。

三是压实工作队员包户责任。压实工作队员责任，要求工作队员认真做好挂包户农村危房改造有关政策规定的宣传、解释等工作，动员挂包户积极主动参与到农危改工作中来，并指导督促施工单位或施工队伍严格按照改造方案要求，按质、按量加快推进改造工作，确保按时间节点完成改造任务。同时，负责协助收集农危改图片、信息等资料。通过层层压实责任，形成农危改工作村村有人抓、户户有人管的工作格局。

（三）精准识别认定，及时录入系统

一是自2017年全面聚焦4类重点对象危房改造工作以来，我局严格按照“全面筛查、归类识别、严格认定”的原则，对辖区内所有农村住房情况进行全面摸排，做到摸底调查、认定工作全覆盖。

二是建立联合办公机制，由县住建局牵头，县扶贫、民政、残联抽调工作能力较强的人员统一到县住建局办公，按照“锁定符合条件对象、筛出不符合条件对象信息和补录漏评对象危房”的要求，由三部门提供向住建局提供永胜县四类人员名单，由住建局开展数据比对工作。

三是积极与扶贫对接，认真开展相关数据闭合统一工作，确保各系统信息一致。

（永北镇黎明村委会唐家村，农村危房改造实施成效明显）

（四）强化项目监管，加快项目建设

一是根据年度任务要求，制定实施方案，明确指导思想、目标任务、时间节点及项目实施相关要求。

二是改造过程中，组织相关工作人员到施工现场开展技术业务指导、检查、督查工作，严格按照相关技术要求和规范，对存在的问题责令限时整改。工程完工后，由乡镇人民政府上报请验报告，乡镇人民政府组织人员进行初验，初验合格后由县住建局组织进行终验。

三是2016年编制了《丽江市永胜县民居方案设计图集》，根据永胜县村庄建设风貌，编制了十套民居方案。

（羊坪乡分水岭村委会蚊子塘上村）

四是委托昆明理工大学编制《永胜县农村危房改造和抗震安居工程修缮加固指导手册》、《永胜县农村危房改造通用图》，并通过省厅专家评审，为农危改加固改造提供技术支撑。

五是2018年制定了《永胜县农村C、D级危房“一户一方案”加固改造方案编制参考意见》，严格按照《住房和城乡建设部、财政部、国务院扶贫办关于加强建档立卡贫困户等四类重点对象危房改造的指导意见》的文件要求，坚持“安全稳固、遮风避雨”、“厨卫入户、人畜分离”的基本原则，县住建局技术员深入市场调查，制定了三类（坝区、山区、边远山区）加固改造参考价综合单价表、水泥配置普通混凝土配合比参数表下发给各乡镇作为参考，派出工作组深入15个乡镇开展政策、业务技术培训，指导乡镇完成加固改造“一户一方案”的编制。

（永北镇黎明村委会唐家村的“人畜分离”项目）

（五）加大宣传培训，营造良好氛围

一是加大培训力度，组织住建系统专家、15个乡（镇）分管领导、村规办工作人员、农村建筑工匠对农村危房改造政策、房屋建设管理以及村镇规划建设管理的政策法规、农村建房科学选址、抗震构造、建筑施工技术等进行了专题讲解培训，并发放培训证书。

二是组建农危改工作宣传组，通过电视、报刊、微信公众号等媒体，对农村危房改造政策相关知识、好的经验做法等进行广泛宣传，做到家喻户晓，努力营造“群众主动参与农村危房改，建设美丽家园”的浓厚氛围。

三是加强感恩教育。在农村危房改造过程中充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，积极开展“党建+村建+扶贫”活动，广泛推广“党员干部做给群众看、带着群众干、帮着群众赚”的工作方式，让“跟党走、感党恩”成为群众共识，基层组织凝聚力、战斗力得到充分发挥。通过开展感恩党的领导系列主题教育活动，群众主动参与到拆旧房、建新房的行动中来，让“美化环境，爱我家园”的意识在广大农村群众中形成广泛共识。

（扶贫工作队员吃上了热饭热菜）

永北镇黎明村委会唐家村情况⇧

三、下一步的工作打算

严格按照上级相关要求，继续压实责任，强化举措，加强监督检查，狠抓落实，确保按时间节点、质量要求圆满完成农村危房改造各项目标任务，坚决打赢农村危房改造这场攻坚战，为我县脱贫摘帽奠定坚实的基础。

农村危房改造（来源：百度百科）

农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定属于整栋危房(D级)或局部危险(C级)的房屋。属整栋危房(D级)的应拆除重建，属局部危险(C级)的应修缮加固。

危房改造应执行“三最两就”原则，即“三最”，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户，解决最基本的住房安全问题；“两就”，采取就地、就近重建翻建的改造方式。

策划：永胜县扶贫办

发布：永胜县住房和城乡规划建设局

文：王智明 视频：彩色蜗牛 图片/编辑：熊锦江

审稿：徐永平 李永发