英国发布当前马来西亚安全形势分析报告

6月30日悉，报告具体内容如下：

（1）政治局势

2018年大选后，以马哈蒂尔为总理的希盟政府旧格局瓦解，马来西亚政局进行了重新“洗牌”。马政局出现了多元势力竞争的局面，而在“百花齐放”的态势下，执政者只有联合各方势力才能够稳固政权，国家也才能够稳定。多元政治竞争是指现在马来西亚已走上了各政党频频分解重组以及争夺政权的政党联盟路线。对于政府而言，推动国家发展经济必然会导致经济社会的多元化。而多元的竞争由社会层面传递到政治是由选民来过渡的，所以马来西亚大选实际上是多元化社会的发展产物，马民众希望通过自己手中的选票让社会上的多元化传递到政治层面。不过，目前这种传递机制仍然面临着马来西亚内部的传统政治文化的挑战。马未来的政局发展走向，可以概括为两个特征：一是“马来人优先”传统政治文化仍然存在；二是出现多元化竞争，特别是随着马来西亚2020年2月政局危机的出现，社会多元化可能对政局造成很大的影响，接下来，马来西亚2030年愿景的社会多元文化应该不会消失，并且和传统文化存在着共同主导着马来西亚的政坛发展走向。

社会方面，马来西亚是多元族群国家，马来人与华人的矛盾是左右国家和社会发展的基本矛盾。2019年以来，随着政治斗争加剧，马来民族主义抬头，族群矛盾升温。

（2）恐怖主义

恐怖分子很可能试图在马来西亚发动袭击。袭击可能是不加区分的，包括在外国人访问的地方。酒吧和餐厅、酒店、市场、主要国际品牌店所在的购物中心、旅游景点、礼拜场所和机场都是潜在目标。在人群密集的地方和大型集会上，要特别警惕，保持高度的安全意识。

马政府面临叙利亚战场“回流”的马籍极端分子、以及被土耳其遣返的计划加入“伊斯兰国”的马籍公民带来的安全隐患。尽管马来西亚国土面积较印尼小，反恐资源比印尼多，但马来西亚反恐仍面临一些挑战。

“伊斯兰国”在马来西亚的招募活动遍及各个社会经济阶层，与“伊斯兰国”在印尼“面对面”和“渐进式”的招募模式不同，在马来西亚在很大程度上仍是“在线”完成其招募和激进化过程，而且速度更快。目前身处叙利亚的几名马来西亚籍”伊斯兰国”成员，仍是”伊斯兰国”在马进行招募的主要负责人。

虽然马来西亚迄今为止仍不是东南亚极端组织“伊斯兰祈祷团”的主要袭击目标，但该国已成为诸“亲”伊斯兰国”组织”的潜在攻击目标。“伊斯兰国”清楚地认识到，相比印尼国内更强的社会韧性，在马来西亚成功实施的任何恐怖袭击都将产生比在印尼更大的影响，造成马国内更多的社会裂痕，并可能引发马政府当局的过激反应。此外，位于马最东部的沙巴州，仍是东南亚和其他境外武装分子进出菲律宾南部的关键中转站。马警方已在数次重要搜捕行动中，捣毁了该州多个主要的武装分子后勤补给基地。

（3）绑架

在沙巴的东海岸，尤其是靠近菲律宾南部苏禄群岛的岛屿上，外国人面临绑架的威胁。

总部设在菲律宾的阿布沙耶夫组织此前曾从沙巴大陆东海岸、群岛及周边海域绑架外国人。一些人质被该组织杀害。一些在菲律宾南部活动的组织，已经承诺效忠“伊斯兰国”。商业航运公司在苏鲁海和西里伯斯海航行时应提高警惕。大多数海上事故发生在沙巴（马来西亚）和棉兰老岛、苏禄群岛和巴拉望（菲律宾）之间的苏禄海。来往于离岸岛屿和潜水地点的船只是可能的目标。马来西亚当局针对最近发生的事件加强了该地区的安全。

（4）犯罪与预防

采取明智的预防措施，避免携带贵重物品，在飞机、咖啡馆、机场和火车站以及酒店房间行走时，请特别注意护照。不要向陌生人打开酒店房间的门，尤其是在深夜。这尤其适用于独自旅行的妇女。信用卡和自动取款机欺诈很普遍。使用信用卡时要小心。

抢包事件很常见，特别是在大城市，小偷骑摩托车进行抢劫。带肩带的袋子应该塞在胳膊下面。不要把带子缠在胳膊或肩膀上。有人被背带拉到地上受伤或死亡。

如果有陌生人请喝酒，要小心，即使是在著名的酒吧或餐厅。这可能会涉及到药品掺入饮料，导致抢劫和袭击案件。

如果你是犯罪的受害者，通知当地警方并得到警方报告。

本刊建议：（1）在马中资企业应建立有效的风险监控预警系统，以跟踪马来西亚综合形势变化的趋势，尽早发现政治风险发生的前兆，争取主动，在政治风险发生之前采取相应的措施，以最大限度地避免不必要的损失。（2）要与我国政府驻马机构、使领馆、经参机构、商务机构、海外分支机构加强联系与沟通，充分利用这些资源来详细了解马来西亚的情况。（3）建立风险评估机制，对马来西亚可能的恐袭威胁、社会犯罪进行综合分析，并制定防范对策。（4）马政局不够稳定，应避免任何政治集会或其它集会，并对自发的大型集会保持警惕。外出要随身携带护照作为正式身份证件。关注当地新闻，及时捕捉任何安全威胁信息。（刘冬 供稿）