“回天”之变启示录

眼前的“回天”还是那个“回天”吗？没错，北京的“回天”只有一个，只是变化有点大，让人认不出来了。

“回天”是回龙观、天通苑地区的简称，在这片60平方公里的区域内，仅常住人口就有80多万，属于北京的超大型社区，长期以来被贴上“环境差”“上学难”“交通堵”等一系列负面标签。可是自打2018年实施“回天三年行动计划”以来，这里的一个个“难点”“堵点”问题迎刃而解。如今，“回天”治理首轮计划已经收官，居民们翘首赞曰：家门口就有好学校上，老人看病很方便，上班族能够畅行无阻，年轻人逛街不再舍近求远……总而言之，如今的“回天”大变样，百姓感受到稳稳的幸福。

“回天”的变化有目共睹，这种变化源自政府兑现承诺，教育、医疗、交通、商业等领域百余个项目如期建设和完工，等等。剖析“回天”之变，我们至少可以得到三点启示：

一是只有把群众最忧、最盼、最急的问题解决好，才能彰显“以人民为中心”的初心。以前的“回天”地区被称为“睡城”，这里的居民楼密集，衣食住行等配套设施严重不足，优质教育资源、医疗资源短缺……这些都成为回天居民幸福感的“减分项”，不少家庭出于某种考虑，居然选择“逃离”。“回天计划”推动实施3年间，始终瞄准百姓最关心领域补短板。在公共服务上注重增量提质，高标准建设优质学校、幼儿园，新增学位近7000个，并统筹协调11所城区优质学校，与回天地区11所学校“手拉手”，把清华附小、人大附中等一批优质资源引入回天地区；新建和改建社区卫生站、社区卫生服务中心17个，扩建了积水潭医院回龙观院区、清华长庚等三甲医院，回天地区“看病难”问题大大缓解。将“回天”交通骨架连线成网，从林萃路断点打通、全线贯通，到陈家营东桥、北郊农场等重要堵点有效疏通，回天“一纵一横、五通五畅”主干路网架构初步搭建，并基本实现“有路就有公交车”；通过新建地下停车场、利用道路两侧空间和闲置小微地块等方式，新增车位6400多个，居民停车难、乱停车问题基本得到解决。特别值得一提的是，全市首条自行车专用路，连接回龙观和上地软件园，打造出一条全新的绿色通勤走廊，培育了一大批“通勤铁粉”，并成为周边居民休闲健身的新场所。此外，回天地区的居住环境也大为改善，经过统筹实施“回天行动、回天家园、回天活力、回天魅力、回天秩序、回天有我”六大行动计划，建成便民网点达到1400多家，创业创新生态持续优化，并通过见缝插绿、精准补绿，一批大尺度生态公园、高质量街区公园、小而精的口袋公园应运而生，公园绿地500米服务半径覆盖率达到95%，基本实现了“开窗见绿、出门见园”。生活环境焕然一新，使回天地区居民的归属感、认同感与日俱增，越来越多的人选择就近上学、就近就医、就近就业。

二是“回天有我”见真章，以党建引领强基铸魂。在过去的3年间，北京市把回天地区作为大型社区治理的试验田，加大政策资源倾斜力度，紧紧依靠市民力量，形成了党建引领、报到服务、多元共治等宝贵的治理经验，基层治理能力显著提升。具体来讲，各级党组织主动担当，19个社区党支部发起倡议，号召大家从我做起，吹响了“回天有我”的号角。社区党支部创建“五方共建”工作机制，即以社区党建工作协调委员会为平台，吸纳居委会、业委会、物业公司等各类组织共同参与，着力解决群众身边的操心事、烦事心、揪心事。与此同时，百余家市级、区级部门单位结合回天地区垃圾分类、群租房治理、公交线路调整等切实需求，对症下药、主动作为，累计开展报到服务3400余次。坚持协商共治和社会参与，依托回龙观、天通苑两大社区网和12345接诉即办机制，搭建回天地区民意“直通车”，及时回应民生诉求，多措并举推动难题解决；搭建民间力量参与社区治理的平台，催生了政府主导、社会协同、公众参与的新机制，社会组织服务基层参与率达到70%以上，涌现出“回天春晚”“回超联赛”等一批有影响力的品牌活动。其中，“绿色觉醒—回天环保联盟招募令”就是由昌平区一家社会组织——发展服务中心发起的，16家社会组织、环保单位积极参与垃圾分类、垃圾减量工作，成效斐然。

三是“跳出回天、治理回天”，力求在更大空间建设更加美好家园。“回天”治理，不可能毕其功于一役，既须绵绵用力、久久为功，也需要站在更高起点上，以开阔的视野重塑家园。第一轮“回天计划”收官之时，也新二轮“回天计划”开启之日，上上下下形成这样的共识：治理“回天”，既是破解人口过度集聚带来的城市病问题，也是用好人口红利提升区域发展活力和质量。目前，北京正结合“十四五”规划实施，突出问题导向，深化“回天有我”，做实“回天有数”，抓好“回天有业”，规划建设城市“微中心”。其内容包括：搭建创业创新平台，吸引双创要素集聚，唱好与中关村科学城、未来科学城“三城记”；加紧实施商圈改造和高品质商业设施规划建设，加强轨道交通和慢行系统建设，推进城市功能织补和生态修复，持续引进优质教育医疗资源，增补文体设施，促进职住平衡……我们相信，随着“回天计划”的持续推进，一个令人向往的宜居之城、活力之城、幸福之城很快就会展现在世界面前。（董聚山）