加强基层能力建设 提升救助服务水平

现在日子有了盼头！感谢所有帮助我的人！

——今年60岁的甘某激动地说。

在一年中最冷的"三九"天气里，暖意却洋溢在东坡区永寿镇永寿社区甘某的家里。几年前，一场突如其来的疾病让甘某落下了肢体二级残疾的后遗症，且丧失了劳动力。民政信息员了解甘某一家的困难后，及时帮助他提交了城乡低保申请，通过第三方机构工作人员入户核查、村民主评议后，最终被纳入农村低保保障范围。

信息员在甘某家了解生活情况↑

民政信息员制度是东坡区开展政府购买社会救助试点改革工作的一个方面。2020年以来，作为全省社会救助综合改革试点地区，东坡区通过政府购买社会救助服务，探索建立村级民政信息员制度、引入第三方机构开展救助对象收入核查、为救助对象提供个性化服务等机制，使社会救助更接地气、更加规范、更有温度。

"民政信息员是连接党委政府和困难群众的桥梁，可以使困难群众的保障工作更有针对性、更具人性化。"李杨梅说道。李杨梅是永寿社区民政信息员，社区困难群众的生活牵动着她的心。为此，她每天都会骑车四处穿行，及时了解哪家有困难，哪家又有突发意外。如今，谈及社区困难群众，李杨梅如数家珍："范大姐一级听力残疾、何大姐癌症常年需要化疗、黎老太患舞蹈症生活不能自理……"

目前，东坡区有217名民政信息员，分布在每个村、社区。他们宣传政策，及时发现、收集困难群众信息，协助办理救助事项等，为民政工作在基层落地落实提供第一手信息，帮助困难群众完成救助申请。配齐村级民政信息员、推动社会力量介入社会救助领域，进一步加强了基层经办力量，使社会救助形成了由"群众上门求助"到"主动发现救助"的转变。

信息员帮助困难群众申请救助↑

"你好！我们是东坡区民政局聘请的第三方机构工作人员，对您申请低保进行入户调查。"1月12日上午，在走访中，工作人员一边自我介绍，一边出示工作证。

基层社会救助工作人员少、设施设备不足、经办服务能力薄弱等一直是社会救助工作面临的难题。为进一步让困难群众得到及时、高效、精准的救助服务，让"以救助对象为中心"的服务理念落地落实，东坡区引入第三方机构，进行入户调查、政策宣传、公示检查等工作，使社会救助工作更加规范、机制更加完善。

目前社会救助已基本实现当月申请当月审批，进一步提高了救助对象认定的时效性和精准度，同时有效杜绝了"错保""漏保""关系保""人情保"等问题的发生，让社会救助真正做到"应保尽保、应助尽助、一户不少、一人不落"。

从2019年试点工作开始以来，第三方机构已对1047户申请低保、特困对象家庭进行入户调查，准确率达97.8%，群众和基层干部满意度达98%。

"他们不仅定期来看望我，我生病也是他们帮忙买药。" 家住永寿镇报恩村的潘金全感激地说着。潘金全今年75岁，视力一级残疾，属特困人员供养，每月能领到630元的基本生活费。但随着视力退化，加上常年一个人，老人的日常生活无人照看。村上了解到他的具体困难后，通过专业社工提供谈心、清洁卫生等个性化服务。

为让救助更有温度，东坡区对困难群众的帮扶已不再是单一的物质救助，而是逐渐向物质和服务双重救助转变，同时更注重聆听困难群众的诉求。为此，东坡区民政局通过购买社会组织或专业社工提供有针对性和差异化的个案服务：基本生活有困难的，政府提供救助金；就业有困难的，专人帮助链接就业资源；需要心理疏导的，专业社工上门解难题……精准识别困难群众的困境，精准制订不同的跟进方案。目前全区已形成"1+N"救助服务模式。其中，"1"指低保、特困、低收入、医疗等方面救助内容；"N"指对困境老人、困境儿童、困难残疾人不同群体的个性化救助服务。

社会组织开展入户调查、救助↑

购买社会救助服务试点工作，从探索多元救助模式、提升基层救助经办能力等方面入手，逐步织密了社会救助安全网，提高了社会救助服务能力和水平，有效改变了兜底保障能力弱、制度效能发挥不充分等现状，受到困难群众一致好评，困难群众安全感、幸福感、获得感不断增强，满意度大幅提升。

民生无小事，枝叶总关情，社会救助综合改革没有完成时只有进行时。下一步将继续聚焦社会救助难点、痛点问题，持续创新工作方式，让困难群众切切实实感受到改革带来的红利。（图文：王允浩 王世忠 何广）