财政收入又现高增长，收支矛盾能否有效缓解？

财政收入又现高增长，收支矛盾能否有效缓解？

财政部8月19日发布数据显示，前7个月，全国一般公共预算收入137716亿元，同比增长20%。其中，中央一般公共预算收入64658亿元，同比增长20.7%；地方一般公共预算本级收入73058亿元，同比增长19.5%。在全国一般公共预算收入中，税收收入119112亿元，同比增长20.9%；非税收入18604亿元，同比增长14.7%。

众所周知，财政收入是衡量经济发展水平、经济增长质量、经济运行效率最为重要的指标之一，也是判断经济发展形势、经济运行环境、经济增长趋势非常重要的指标之一。财政收入增长稳定，经济增长稳定，财政收入增长快，经济运行好。反之，则意味着经济遇到了困难，经济运行面临新的压力。

7月份的财政收入，增幅能够达到20%，确实是令人高兴的事，也是非常满意的结果。至少，它能从一个方面反映经济运行的质态、反映经济运行的情况。如果经济运行不佳，经济增长缓慢，是不可能出现财政收入高速增长现象的。

要知道，20%的增长率，搁在以往，特别是上世纪90年代推行分税制改革后的若干年内，算不了什么。但是，放到今天经济发展的大环境中，那真的是非常非常高的增长指标，是令人鼓舞的增长速度。因为，此时此刻，全球还在遭受疫情的严重冲击和影响，全球供应链还严重不协调，出口等方面还严重制约中国经济增长，国内供应链、产业链也在加速修复之中，产能过剩问题还存在、供给侧供应效率和质量还没达到最佳水平、环境治理下某些产能被压缩等，都还对经济增长产生不利影响，能够实现财政收入高速增长，确实十分不容易。它也进一步说明，中国经济运行的质量提高了，中国经济的韧性更强了，应对外部环境变化的能力提升了。

财政收入高速增长带来的积极影响，确实是非常大的，也是能够鼓舞士气、增强信心的。那么，这是否意味着财政收支矛盾已经得到有效缓解了呢？财政支出可以随心所欲了呢？显然，需要理性看待、客观分析、认真对待。首先，今年前7个月财政收入的高增长，是建立在去年前7个月低基数基础上的。受疫情影响，去年前7个月财政收入增长速度比较慢、基数比较低。如果与前年同期相比，财政收入增长率就只有9.6%。即便与经济增长相比，9.6%已经不算低，但与财政支出的要求相比，还无法充分满足，财政收支矛盾依然比较突出。因为，去年同期，财政收入增长速度较慢，财政支出增长速度却较快，两者形成了比较明显的不协调。

其二，财政收入增长的基础还不很稳固。财政收入增长的基础，毫无疑问是经济，亦即经济能够提供的税源条件、增长的动力空间。而从目前经济运行的情况来看，尽管发展态势不错、趋势也比较明朗，但是，各种不确定性也很多。尤其是外部经济环境，面临很多难以预料的因素，如贸易保护、技术封锁、通货膨胀、局部战争风险等。也就是说，如果撇开外部环境不谈，纵然出口严重受阻，按照中国经济的韧性和消费市场的充裕，也没有任何问题。关键就在于，中国经济已经融入世界经济，中国市场也已经融入世界市场，不可能不受外部因素的影响。在这样的情况下，经济增长也会受到很多制约与影响，反映到财政收入上，就是增长的基础还不很稳固，还会面临一些新的问题和挑战，需要时刻保持警惕。

再者，财政收支平衡仍面临较大压力。财政工作不仅仅表现在“收”，更表现在“支”。尽管财政资金管理的原则是以收定支、量入为出，地方不允许有赤字。但是，实际操作并非那么简单，很多难以预料的因素，往往会对财政收支平衡带来很大压力。特别是补短板、强弱项、惠民生等方面，会增加许多财政开支因素。以农村基础设施为例，制约农村发展和居民生活水平提高的基础设施条件还很多，如水利、排污、环境整治、卫生设施建设、乡村文化设施建设等，都是短板，需要财政加大支持力度。又如保障性租赁房建设，在地方债务较重的大背景下，如何才能做好保障性租赁房建设，需要财政安排好资金，对保障性租赁房建设提供积极支持。再如小微企业的困难，也需要财政更大力度的支持和帮助，不仅在收的方面要开明，支的方面也要开明。不然，会对居民就业带来不利影响。

也就是说，7月份的财政收入高速增长，只代表着经济运行正在向好的方向发展，代表着中国经济的韧性是很强的。但是，从财政的角度来看，还没有达到可以松一口气，可以随心所欲安排财政支出的地步。财政资金安排，仍然要坚持“量入为出、突出重点、兼顾一般”的原则。否则，财政收支矛盾会更加突出。