聊聊30年前美国的“新基建”

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自从前一段时间中央政治局提出“新基建”的概念后，经过媒体的一波热炒，以5G建设为代表“新基建”很快成为了整个社会的热点话题。（详见价值34万亿的“新基建”，为什么5G坐头把交椅？）

图片来自央视新闻截图

但是，在第一波对“新基建”的疯狂推崇声音过去后，很快第二波冷静看待、第三波强烈批评的声音也在各大自媒体上接踵而来。

今天的文章，我不想针对该不该推崇5G新基建这个话题上做过多的讨论，因为觉得没意义--你推崇亦或是批评，5G也要建，好不好见疗效呗。我主要想和大家说说30年前美国发起的一场信息基础设施的“新基建”运动，可以以史为鉴，对照着参考下。

1993年，马云才刚刚从杭州师范学院外语系毕业4年，留校后担任一名普通教师；李彦宏此时刚刚完成美国研究生的学业，即将前往华尔街以一名IT技术人员的身份开启自己的职业生涯；马化腾刚刚从深圳大学毕业，加入一家叫做深圳润迅通讯发展有限公司的名不经传的IT公司，成为程序员小马（BY THE WAY，当时小马负责BP机软件研发，韩寒的电影《乘风破浪》里囤BP机的梗，应该是这么来的--）。

在这个对于中国来说波澜不惊的年代，当时中国人连碰过计算机的都没几个，2G移动通信网络要在一年后才开始在我国进行部署，信息通信业在我国还处于一片朦胧的阶段，时任美国总统克林顿，却开启了一个疯狂的计划，正是这个计划，铸就了美国随后几十年里在世界互联网领域霸主地位，也拉开了波澜壮阔的全球互联网革命的序幕。

1993年，克林顿政府在国内推出了“国家信息基础设施”（National Information Infrastracture，简称NII）工程计划。在当年，这个计划无疑是很大胆、很新潮的，因为当时在人们眼中的基础设施，无疑是电网、路网、水网、燃气网这些与人们普通生活息息相关的基础设施，信息网络，怎么还能被冠以基础设施之名呢？

然而，在克林顿政府看来，信息产业具有无穷无尽的潜力：

1992年，克林顿在其竞选文件《复兴美国的设想》中强调指出：“50年代在全美建立的高速公路网，使美国在以后的20年取得了前所未有的发展。为了使美国再度繁荣，就要建设21世纪的‘道路’，它将使美国人得到就业机会，将使美国经济高速增长。”

中国经济网《美国“信息高速公路”战略20年述评》

这就是被人所熟知的“信息高速公路”一词的来源。

当然，克林顿政府推出NII计划，是有时代背景的，那就是美国经济在90年代末受到第三次石油危机（注：1990年8月初伊拉克攻占科威特，后遭受国际经济制裁，伊拉克原油供应中断，国际油价因而急升至42美元/桶的高点）的影响，陷入了严重的衰退，在91、92年左右GDP进入了负增长区间。因此美国政府希望通过将产业重心转移到ICT产业，通过产业升级，刺激经济发展。

美国的互联网产业在NII计划推出后，对美国经济的提振无疑是非常有效的。美国在随后多年重新走上经济增长的道路，直到：

2000年左右，互联网产业大繁荣导致的股市泡沫破灭，股市崩盘使得美国经济随之剧烈下滑，这都是后话了。

当时美国所想要建设的信息高速公路，有以下几个建设目标：

建设一个覆盖全国的宽带高速信息通信网；信息资源的开发和利用；以微电子技术为基础的信息设备的开发与制造；通信和信息系统软件、应用软件和各类技术标准的研究开发；培养和造就大量的信息技术人才。先把100万户家庭联结起来，五年之内使全国大部分家庭入网；在本世界末实现多媒体的普及化；到2010年，使所有的地区、所有的经济阶层及普通公民获得以各种形式进行信息交流的机会。

美国国家信息高速公路

可见，美国的“新基建”，不单单是要建通信基础设施，更是着眼于整个信息通信产业的上下游，想实现的是通过信息技术全方位的改造社会、提升效率。

当时据美国政府预计，到2007年即美国建成信息高速公路之际，国民生产总值将因信息高速公路建成而增加3210亿美元；实现家庭办公等将减少铁路公路和航运的工作量的40%；劳动生产率将提高20%～40%。

但是，美国政府远远没想到，未来将有无数家全球霸主级互联网企业，在美国的信息基础设施上崛起，造就了难以想象的辉煌与财富。而这些企业，每一家的市值，都将远远超过美国当初的预估GDP增量3210亿美元。

不过，与中国基础设施建设由政府主导不同，美国当年的信息基础设施建设政府直接投资不多，主要是通过各种政策的推出，鼓励企业参与投资与研发，政府负责制定规则、帮助协调、建立制度、促进竞争、保护知识产权。

即政府搭台子，民间资本唱大戏，最大程度的激发企业在信息基础设施建设中的能动性。

因此，在随后的若干年里，美国诞生了无数信息通信产业上下游相关的巨无霸企业。从美国NII计划开始实施至今，美国信息产业飞速发展，美国信息通信技术业总产值从93年到00年翻了一番还多。

主要由美国高科技上市公司所组成的美国纳斯达克100指数（注：纳斯达克100指数其100只成分股均具有高科技、高成长和非金融的特点，可以说是美国科技股的代表），在NII计划带来的整个产业链上下游空前繁荣的刺激下，在93年后一路高歌猛进，终于在00年左右达到泡沫的顶点，并迎来史诗级的互联网泡沫破灭。

在1990年时，世界市值前十大公司中无一为互联网相关公司，而到了2019年，全球前十大市值公司，已经被全球几大互联网公司所包圆。

相比于NII开端的1995年，截至2016年，全球前十五大互联网公司市值增长了180倍，而这期间代表美国最强大工业、制造业、金融业等传统产业企业的美国道琼斯指数，也仅仅上涨了4倍左右。

图片来源：【产学研结合工作会展播】粟日：数字经济与智慧物流

虽然NII计划间接导致了美国00年的股市崩盘，与随之而来的几年经济衰退，但不可否认的是，由NII计划开端，美国完成了产业升级，在芯片、操作系统、移动应用、云计算、大数据、移动设备等ICT产业几乎全部最核心的细分领域，都牢牢占据了霸主地位。

当年美国“新基建”的推出，改变了美国的国运，而中国如今推出自己的新基建面对的背景，与当年美国极为相似：世界性的危机、经济衰退风险、4-5G时代转折历史机遇。

虽然如今5G网络比较于当年互联网对人类社会的冲击，影响肯定完全不在一个量级，但在互联网时代的下半场，谁又能猜到5G会激发出什么的时代变革呢？