湖南交通管理实践：为什么要建交通智慧中台？

中台是啥？能干啥？给谁用？？？

火遍互联网行业的中台，在交通领域用之甚少。

有人说：数据中台是聚合和治理跨域数据，将数据抽象封装成服务，提供给前台以业务价值的一种理念。

有人说：中台就是能力复用平台。

有人说：中台是支持快速创新的平台。

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用最简单的话来说，面向交通行业信息化建设，中台是“行业管理、业务技术”这两个维度在“分与合”之间的平衡。中台的建设是管理驱动，从管理上来说，分离的一个个部门和独立的系统意味着责任清楚、管理灵活、快速建设，但缺乏协同能力，孤岛和烟囱严重。合并的大组织和大系统意味着统一步伐，但显得臃肿且更新缓慢，无法支撑行业管理的快速变化。

中台建设的核心目标是为管理服务，为组织的战略目标服务，业务、数据和技术的建设只是结果。

技术层面，中台就是行业通用，可以标准化的部分，也就是通过中台整合可以通用的数据、技术、业务，通过整合内部这些资源，形成统一的入口和口径，集约共享，降低新系统/业务上线的复杂性。

管理层面，中台就是信息管理抓手，从建设到支撑，拉通信息化纵横协同难题，对一些无法解决的老大难问题，形成长效控制改进机制，保障整个信息体系健康、可持续发展的重要方法和平台。

为什么需要中台

目前很多人提到“中台战略”基本上就会想到阿里，淘宝采用中台战略思想，将15万家ISV的服务能力组织起来，进行组件化，搞定几百万家商家不同需求。通过开放赋能不同商家、不同业务，帮助商家实现业务创新。

但是，目前交通行业中台战略相对来说较为少见。

作为阿里云软件服务生态的使命级合作伙伴，浩鲸科技打造了“如意交通智慧中台”，主要包括数据中台、业务中台、技术中台和中台能力运营中心，目前已在湖南落地。

需要注意的是，中台不是一个产品，也不是一个系统。浩鲸科技将中台理解为解决“资源整合、高效协同的”一套方法论，包括“理念+产品+技术+组织管理”上的实施建议。中台团队通过不断完善各类资源，然后对整个体系提供服务。

与传统交通项目有验收期的区别是，中台是长效机制，强调以服务为中心。

是否需要中台，首先考虑这几个问题：有没有数据、技术产品需求？需求量大不大？需要产品的频率高不高？

湖南省交通运输厅为什么要建设智慧中台体系？与当前信息化建设现状密切相关。

首先，现阶段省厅及直属单位已基本实现线上办公模式。后续信息化提升中，各部门产生了强烈的跨部门、跨行业、跨层级业务需求，亟需破除信息化孤岛，实现业务协同。

其次，信息化系统建设采用项目制建设方式，导致各系统的数据、模型、算法只存在自身系统中，在后续相关系统建设中存在重复建设。

第三，当前业务场景构建以软件标准化的开发设计流程为主，建设周期长，费用高。无法应对类似迎国检、疫情等突发性业务场景。

第四，数据质量控制在各系统中，数据质量参差不齐，缺少数据治理工作，数据对外服务多数提供原始数据，无法保证数据服务质量。

第五，湖南省交通运输厅包含各直属单位，信息化系统建设了很多，但缺少清晰梳理。无法准确评估后期应补充哪些数据、引进哪些新技术。

而中台技术体系正好适合于解决这些传统问题。

中台能做什么

浩鲸科技认为，某种程度上中台就是“能力复用平台”。可复用能力可以是数据、可以是算法、可以是服务、也可以是一些碎片化的应用能力。

通过中台建设，可以把所有的基础服务、基础资源集中于此，并把这些基础服务、基础资源开放给前台使用，共同支持上端的服务。中台所体现和释放给前台的，是组织沉淀下来的所有可以共享的资源和能力，这样就能迅速提升前台的效率和能力。

交通智慧中台总体架构包括三中台一中心，即技术、业务、数据三个中台加能力运营中心组成。

技术中台提供统一技术架构、统一运维、统一技术标准，提供底层的微服务、弹性计算、开发交付、中台运维能力支持等。

数据中台定位为交通内部以及外部数据的汇聚、融合与知识沉淀，实现数据跨域整合，打通交通运输信息壁垒和数据孤岛，提升数据规范化水平，并完成向各业务领域提供多样化数据输出能力。

业务中台定位为对行业业务和技术能力的沉淀及管控。对“臃肿庞大”的单体系统进行微服务化改造，业务公共、基础能力“扁平化”的纳入业务中台进行治理，并可以进行业务能力共享，可以缩短新建系统上线周期，从根本上打破烟囱障碍。

能力运营中心定位为协同推进能力的建设管控，并提供面向业务场景的运营管理，提升应用场景开发的效能。

也有人认为，中台就是信息化的中枢，改变整个信息化建设与管理。中台体系建设的流程会让整个信息化建设工作提质增效，让不同部门之间的工作可以通过中台联系起来，有利于业务运作协同。

在信息化建设和投资方面，它可以实现资源整合，提高投资效率。政府信息化项目建设传统是5年一次规划，项目周期较长，但实际上信息化技术更新迭代非常快，需要短周期快速迭代的方式进行建设。

以湖南省为例，自今年7月份建设以来，如果面临突发需求，需要小系统满足业务需求，基本上可以快速从中台收集相关数据、业务功能模块，然后进行组合，可以非常灵活、快速敏捷的实现应用。而以往，需要从底层重新开发这些内容。

值得一提的是，湖南智慧交通中台已参与4个在建项目，提供数据和能力服务78项，参与5个新项目的初步设计工作，确保新系统的设计往中台集约化建设模式的转变，实现数据与能力资源的共建共享，节省建设经费千万以上。

如何保证中台可持续发展是难点

中台概念最早在互联网行业运用，目前一些大的企业也在尝试，但政府建设相对比较少。有业内资深人士表示，主要由于中台更适合互联网企业这种高度集权管理，中台适应政府管理体系摸索工作开展的方法论会比较难。

中台整个体系搭建并不难，但事情具体如何开展，如何保证可持续良性发展，应该有一套方法论需要摸索，这个是最难的。

其次是中台内部能力规划问题，互联网企业可以根据业务来判定将来需要建设的内容，可以允许一些错误的产生，但政府的投资必须要产生效益，必须是需求产生驱动力。

交通智慧中台的建设关键节点

智慧中台的构建是个系统性的实施工程，并非简单的功能开发，涉及到较为复杂的交互实施工程。

对此，浩鲸科技列出了七个关键节点。

一是机制确立，在中台实施时必须明确中台战略，确立跨部门的中台运作推进机制，为中台的建设提供一个可靠的外部环境。

二是中台建设，需要和第三方厂商对接，做好数据和能力接入及供给双向协作，确保集约化建设以及中台效能的发挥，协作主管部门完成存量系统微服务化改造及迁移上云。根据湖南实施经验，中台与存量及在建系统的协同，中台在每一个系统的全流程中要参与8个环节，16项具体的工作。

三是统一IT架构，需要协助存量系统的原厂做好微服务化改造，系统的迁移上云，以及基于技术中台及统一运维平台建立深层次运维体系。

四是标准规范，针对三中台一中心，需要出台一系列的标准规范，明确各方的“对话”语言，结合湖南的落地实施经验，应当在15个以上。

五是团队建设，需要组建数据与业务服务团队，负责一体化运维、老系统改造支持、新应用集约化设计支持，以及中台的运行监控及对外服务。

六是新项目统筹，新项目的设计要结合中台能力进行集约化设计，针对规划系统，要基于中台化设计，根据湖南实施经验，中台在每一个新项目的全流程中要参与7个环节，13项具体的工作。

七是全面赋能，要探索与直属机构、下级交通运输部门之间的协同共建的体系，中台不应只服务本级机构，应该做好全面的对下赋能，做到整体提升，全面带动。

市场前景

行业内谁需要中台？业内人士认为，任何一个单位，当它的业务复杂度达到一定程度，需要进行跨部门、跨单位、跨层级的协调联动都会需要中台，这主要取决于业务发展程度、对业务的诉求和信息化本身发展的程度。

在系统建设较为复杂的交通管理部门，中台是个不错的选择。

长远来看，中台体系建设是大势所趋。技术体系没有问题，但还要取决于中台运营程度的好坏，同时要考虑政府机制和管理层面问题。