退休金又涨了？养老金年年涨的利好政策，会一直持续下去吗？

“退休金又涨了！”每当看到这样的新闻，总会引发退休人员之间的奔走相告。很多人都对这样的新闻见怪不怪乃至习以为常了。确实，从2005年到2021年，我国的养老金已经连续17年上涨。很多人甚至对于未来的养老金上涨，形成了持续的预期。

但通过新闻，我们又看到了不少地方养老金存在缺口。早在2015年，黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海共六省份的城镇企业职工养老保险基金当期就已经“入不敷出”【1】。而到了2018年，黑龙江的累计结余已为负值，而黑龙江省养老金当年结余为-152.1亿元，辽宁省养老金当年结余为-366.9亿元【2】。

在养老金存在缺口的背景下，由于贸易战、疫情等原因导致的经济下行压力，又使得企业要求降低养老保险缴费比例的呼声日益提高。2019年5月1日起，我国全面下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例至16%【3】。

而一方面是不少省份的资金缺口逐渐加大，一方面是企业缴费比例在下降，另一方面则是将要领钱的人口数量快速上升，这无疑会令本就捉襟见肘的养老保险资金，更加雪上加霜。自从2013年中国适龄劳动人口（15-64岁）数量达到峰值的10.06亿人后，便不断下跌。随之而来的，则是人口老龄化速度不断加快。本世纪初，我国65岁及以上老年人口比重为7.1%；而到了2020年“七普”的数据显示，我国65岁以上的老年人口比重快速上升到13.5%，平均下来每年增长0.3%以上。且这样的趋势还有逐渐加速化的趋势，预计到2050年，我国65岁以上的老年人口比重将会达到30%。【2】如果彼时的退休政策仍按照目前规划的65岁延迟退休方案的话，那么供养比（缴纳养老保险的年轻人与领取养老保险的老人比例）恐怕将会降到2：1以下，这对于目前的养老保险资金池来说，无疑是非常巨大的压力。

中国未来的人口结构，将会快速老龄化

而我国目前的养老金，特别是企业账户的养老金政策仍以现收现支为主。换句话说，就是现在的年轻人所交的企业账户养老金，是用来给现在的退休老人发放退休金的。而随着目前生育率的不断走低，以及老龄化程度的不断加深，目前的年轻人退休后，他们的养老金来源是非常令人担忧的。这也难怪部分自媒体会讹传“80/90后领不到养老金”。

随着我国老龄化的快速加重，老年人口的快速上升，若不想让养老金财政出现崩溃，这样的持续上涨终究会难以为继。如果想要维持养老金账户的持续健康运行，要么有资金能够不断划拨到养老保险账户之中（随着老年人比例的不断上升，这也几乎是不可能是单一手段），要么提高年轻人的养老金缴费比例，要么延迟退休。而后两个办法，虽然几乎会必然地引起普通百姓的抵触，但若要想让目前的养老金制度能够持续地运行下去，这几乎是每个国家都会必然选择的选项。

不过，相比起西方国家，我国拥有规模庞大的国有资本，这使得国家在养老金方面更有底气，更加从容。即便是对于第一步（资金划拨到养老保险账户），国家也是有所行动的。按照国务院2017年11月印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》的相关要求，中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构，划转比例统一为企业国有股权的10%，这意味着数万亿国资将实施划转。相比起直接划拨，这更是一种“授之以渔”的方法，因为单笔钱金额再大，也终究会有花完的一天；而划拨央企股权，则今后每年会有源源不断的股息收入进入到养老保险账户中。

所以，总的来说，虽然从目前的趋势看，未来随着老龄化的快速深化，养老金每年持续增长终究会难以为继；但国家的雄厚实力和以民为本的执政理念，也会让现在的年轻人对未来不必太过担心。

参考资料：

1.人社部社会保险事业管理中心发布《中国社会保险发展年度报告2015》

2.恒大研究院 任泽平 罗志恒 孙婉莹《中国财政报告2019：谁来给我们养老？》

3.时任财政部部长刘昆在2019年3月24日开幕的中国发展高层论坛2019年年会上表示