党报完全回归财政是正途吗？

当前，不少地区尤其是落后地区的党报负责人，希望在新一轮党报改革时把党报定位为公益一类，即完全回归财政由财政拨款，而不要再采取“事业单位企业化管理”的运作方式。针对这种观点，我们不得不问的是，党报是否不能正常经营了？党报完全回归财政效果会好吗？

党报正在逆势上扬

在互联网的猛烈冲击下，市场化传统媒体的“二次销售”商业模式已经坍塌，经营收入断崖式下滑，已经深陷亏损的泥沼而不可自拔。但与此形成鲜明对比的是，各级党报无论发行收入还是广告收入都在逆势上扬。

首先，通过提高发行价格可以大幅度提高发行收入。党报的主要发行对象是党员，党费是征订党报的一个重要来源，而近几年来，党费严格按照缴纳标准足额缴纳，有较为充足的资金来征订党报，在这种情况下，各级各地党报纷纷提高发行价格。例如，《光明日报》的全年征订价为360元，河北省党报的平均发行价格为525元。对于地市级报纸来说，如果其发行价格提高到600元/年，如果发行达到6万份，其每年发行收入就达到3600万元，即使扣除掉发行费用和印刷成本，也基本上够养一个小团队了。

其次，广告收入也在大幅度增长。在市场化报纸发行量大幅度下降的同时，当地党报的市场占有率大幅度提升，对于广告尤其是政务广告的吸引力大幅度增强。尤其是在十八大之后，各地政府的宣传支出的口径大大收窄，而党报的专版广告是最好的承载工具。根据实际调研显示，近几年来，市场化能力强的党报不仅广告收入大幅度上涨，而且广告价格也突飞猛进。

可以看出，在目前的情况下，党报完全可以通过提价等方式来实现良性循环，而党报运营不好的只能说明自己能力差！当然这种情况能够持续多久还需要进一步观察。

完全回归财政必然导致传播能力下降

当前，采取“事业单位企业化管理”的目的就是为了激活传统媒体的活力，而完全回归财政则必然导致活力丧失，进而失去核心竞争力而导致难以履行自身的职责。

首先，必然造成人才大量流失。目前，党报员工的薪酬水平普遍高于当地的事业单位，且幅度不小。如果报社划归为公益一类，则员工的薪酬水平要与当地的事业单位拉平，就导致员工的薪酬水平出现下降甚至大幅度下降，而结果必然是高素质的员工大量流失，进而导致党报的传播力大幅度下降。

其次，必然造成党报活力急剧下降。党报在一定程度上普遍存在着“干多干少一个样、干与不干一个样”的弊端，而事业单位尤甚，其背后的深层次原因是事业单位体制所造成的，所以当时之所以采取“事业单位企业化管理”就是为了在一定程度上引入市场化的竞争机制，来激活僵化的体制机制。而一旦完全回归财政，采取的是完全的事业单位体制，活力则基本丧失。

第三，市场化能力越强的媒体且传播力越强。纵观我国传媒业的发展实践，已经雄辩地证明：市场化能力强的市场化媒体的传播力显著高于市场化能力强的党报，市场化能力强的党报的传播力显著高于市场化能力弱的党报。

综上所述，在人才大量流失和活力丧失的情况下，党报的传播力和影响力也必然大幅度下降，最后可能只能落得个被抛弃的下场。当然，我们也要指出的是，党报不完全回归财政并不是说党委和政府不给党报大力支持，在党报正在转型的关键时期，不仅要给财政支持而且还要大力支持，而核心是不能废了“企业化管理”这条市场化的腿！