瞄准“国家文化公园”：西安主城，绝无仅有的城市版图

城市，是叠加的历史。放眼世界，少有城市像西安一样，千年历史在城市进程中延续。

周秦汉唐等都城，留下无数著名的遗址，更奠定今日西安城基。中华文明，千年一脉相承未曾断绝下，它们也正在改变西安。如今，西安将申办第一个“国家文化公园”。

那么，地处主城区核心的汉朝故都，汉长安城遗址对西安的意义可以说“绝无仅有”。

01/ 地位：千年历史，举世罕见

如果单从城市界面来看，西安主城区西北部，有一片面积广袤片区，一直是城市“沉寂区”。

它就是“汉长安城遗址”，位于二环和绕城高速环抱范围内，总面积约36平方公里（若算上建章宫等遗址，保护总面积为60多平方公里）。若换个角度来理解，它相当于什么概念？

做这个类比，有两点需要重要强调：第一，基于同等的历史；第二，基于现代城市的规模。

其实，世界上少有城市像西安一样，拥有如此众多历史遗存——这是历史和文明的见证；同样，没有几座古都成为千万级人口都市——这是时代发展的趋势和选择。

▲「汉长安城遗址」面积≈6个故宫区域，≈3个西安城墙（制图/城记智库）

可以说，汉长安城遗址在全世界范围内“独一无二、绝无仅有”。

第一、从都城建制和标准上来看：它是中国古代第一个建制完整的帝国都城，在世界城市建设史上有巨大影响。设计师阳成延“法天象地”，汉长安城被后人称“斗城”。

第二、被公认的“世界文化遗产”：作为中国古代使用时间最长、遗迹最丰富的都城之一，汉长安城是“古丝绸之路”起点、发源地、决策地，有“东长安，西罗马”的美誉。

第三、从现代城市发展轨迹来看：作为千万人口的特大城市，世界范围也只有北京、杭州等古都达到这个惊人规模。从位置上看，它已是特大城市城区规模最大的“绿洲”。

兵燹(读“xiǎn”)千年，朝代更迭，时代变迁，汉长安城遗址经2200多年格局完整保存，在中国乃至世界都极为罕见。

从大风阁看汉长安城遗址◎NEWS

就在这个时代，具有国家意志的文物保护、文化传播和开放空间的「国家文化公园」，已成为国家级的推动事项。

2017年5月，《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》中明确，规划建设一批国家文化公园，形成中华文化的重要标识。2019年12月5日，长城、大运河、长征等第一批国家文化公园公布。

我们可以看到，无论是长城还是大运河，都是我国现存规模宏大的文化遗产，是中华民族的精神象征，其保护与传承正面临着新的时代和历史选择。

从这个角度来看，推进“汉长安城遗址”进入「国家文化公园」名录，是一个历史使命。

02/ 政策：国家规格，面向未来

从遗址保护角度来看，梳理历史，汉长安城遗址保护一直堪称都是“国家级”：

1937年，“陪都计划”中被列为“西京文化古迹区”；1961年，成为第一批全国重点文物保护单位；2012年，成为“中国首个大遗址保护特区”。

遗产保护和城市建设，往往“鱼和熊掌不可兼得”。百年来，无数中国古城走了一条又一条弯路。直到最近十几年，西安大遗址保护获世界的认可。

标志性事件，是2014年6月22日联合国教科文组织第38届世界遗产委员会上，唐大雁塔、唐小雁塔、唐大明宫和汉长安城未央宫遗址，入选“世界文化遗产”。这些遗址，已是绝对的主城区。

西安重要都城遗址分布图◎NEWS

与大雁塔和大明宫有着量级不同，汉长安城遗址核心区域36平方公里（约5.4万亩），有“超大型、城市区域的大遗址”两大特征，难度前所未有。

为此，西安市政协主席岳华峰在全国政协会议上建议：支持西安设立“国家大遗址保护利用示范区”。我们总结，有三个核心因素：

第一、上升到国家级层面：建议支持西安设立“国家大遗址保护利用示范区”，将其列入国家文化公园项目；支持西安在创新大遗址保护利用上先行先试，多探索模式、多贡献经验。

第二：实施“特事特办”：建议国家有关部门充分考虑汉长安城遗址保护的特殊性，对汉长安城遗址保护用地指标实行计划单列，解决汉长安城遗址保护用地瓶颈问题。

第三：“解渴”资金问题：建议中央财政加大对大遗址保护资金支持力度，建立“大遗址保护国家补偿机制”，对汉长安城遗址保护予以重点资金支持，缓解地方政府财政压力。

汉长安城遗址与城市的关系◎制图/城记智库

不久前，汉长安城特区管委会表示：西安明确将申报创建汉长安城国家文化公园，目前省市区已成立相关工作机构，力争将汉长安城大遗址保护项目列入国家“十四五”规划和“国家文化公园”体系。

现代城市化运动，是世界的共同课题。超前的规划和远见视野，后期都有超百倍的回报，无论是经济还是文化。

作为千万人口的特大城市，西安城市区域将更加多元。汉长安城遗址，它未来是“三合一”角色：“大遗址保护区+国家文化公园+超级中央公园”。

03/ 城市：政经中心，超级公园

不难理解：“大遗址保护区”是基于遗址保护，“国家文化公园”是中华文明标识的确立。

那么，这面积广袤达36平方公里的大遗址区，从世界现代城市意义上来看，可能将成为世界上最大的、独一无二的“文化公园”。而各类型的“中央公园”，往往是新城市中心区所在。

比如，1873年建成“中央公园”，极大赋能了纽约并成为城市标志，其造访人数在美国居首位，每年吸引超过4000万人参观。作为千万人口城市的西安，无论是曲江新区还是大明宫遗址公园，都重塑了产业结构，改写了城市片区。

▲「汉长安城遗址」面积≈11个纽约中央公园，≈12个大明宫公园（制图/城记智库）

对于纽约中央公园来说，最杰出的功能皆围绕其布局，包括大都会博物馆和美国自然历史博物馆。

对于城市开发来说，这里也堪称“现代建筑博物馆”。西半球最高的住宅大楼——432 Park Avenue，超豪华产权公寓大楼——432 Park Ave，极具现代感的53W53……无一不与中央公园箭步之遥。

大西安时代，“汉长安城遗址”正处于几何中心：向北抵达中国第七大机场，毗邻亚洲最大高铁站——西安北站。

从经济发展角度来看，汉长安城遗址东连“中国西部第一开发区”——西安经开区，作为“万亿工业大走廊”龙头，着力打造代表西安先进产业的八大千亿级产业集群，是当之无愧的北部中心。

与纽约中央公园立法“不可侵占”相似，汉长安城遗址“不可侵占”。从这个意义上来讲，“国家文化公园”旁的土地极其珍贵。

「汉长安城遗址」旁的都市综合体◎NEWS

这次，由宋卫平创办的蓝城集团，携手本土实力派的陕西聚旺集团，落子汉长安城遗址以东，布局西安政经中心。这个代言北部中心的城市高端综合体，包括五星级酒店、原创叠院、宽幕大平层等。

对于前者，作为中国房企TOP级企业，大家已不再陌生。对于后者，崛起于“青铜器之都”，在开发领域具有相当实力，荣获国家“三星级绿色建筑设计证书”、“文商旅产业示范基地”和国家级行业最高奖项“广厦奖”。

2020年10月11日，以“时代屋檐下的永恒”为主题的「蓝城聚旺·栖境雲庐」品牌发布会，将在西安国际会展中心举行，著名哲学家、作家、学者周国平将莅临。

已出版各种书籍百余种的周国平先生，在哲学和文学方面都有很高造诣，其作品寓哲理于常情，平易之中多见理趣，充满人生的智慧和哲学的美丽，融理性品格和品质于一体。这次活动上，周国平将讲述一个“艺术的生活方式”。

这次在“时代屋檐下”，我们期待能从这次演讲获得智与美的启迪。千年文化遗产畔，西安政经中心区，一座文化名都和现代都会，理应有代表城市的一号作品。