西沣路要修高速？我们认为，这个规划要三思

“闻道有先后，发展有快慢”。高速发展中的西安，长期处于“补课+升级”阶段。

这期间，交通基建首当其冲。它是经济发展的动脉、社会活力的载体，更是城市格局的奠定者。重要的交通基建工程，因投资巨大、“一朝成型难以更改”，不可不高度重视。

西沣路规划高速，必须三思。否则，十几年来的绕城免费争议，“殷鉴不远”。

第一：是否背离大趋势？

“太白南路-西沣路”一线，已演变成为绝对的主城区。随着城市人口和机动车数量剧增，这条大通道日益拥堵、通行效率低。

这条大通道的改造，成为很多市民的期盼。

不久前，一则“高新鄠邑将建高速复合通道”新闻给大家带来了希望。但是，通过对新闻透露出的信息和内容仔细研读，发现其建设模式，与大家预想有巨大的反差。

根据众多城市改造经验，人们期待——“全高架”道路扩容，而非收费的“高速路”。

“鄠周眉高速-西安通道”全景图◎制图/城记智库

高新至鄠邑高速复合通道工程指标（红色部分）：

▶路线：南二环太白立交，经太白南路、西沣路，终点与鄠周眉高速公路起点顺接。

▶长度：全线立体层长43.7公里；其中连接线长5.28公里，主线长38.5公里；地面层长41.6公里。

▶标准：采用主线高架桥+地面主干路建设形式，主线高架桥采用双向六车道高速标准，设计速度120公里/小时。地面按城市主干道标准建设，设计速度60公里/小时。连接线高架按双向六车道城市快速路标准建设，设计速度80公里/小时。

资料显示，“高新-鄠邑高速复合通道工程”由两部分组成：

一是，“南二环至西高新收费站”段：建设连接线高架快速路，时速80公里/小时；二是，“西高新收费站向南至鄠邑”段：规划建设高速公路，时速120公里/小时。

问题集中在“西高新收费站向至鄠邑段”，也就是西沣路。资深人士指出：“国内主要大城市实施高速收费站外移，将内绕城及射线高速改为快速路、拉大城市框架的进程。”

西沣路规划建设高速路，这一做法是“逆进程”操作，与城市发展思路背道而驰。

难以想象主城规划高速路◎制图/城记智库

以西安为例，“绕城高速”的建设，为分流高速过境交通提供了通道。

随着西安加速发展，如今绕城市内交通占比越来越大，高峰时期严重拥堵（南段尤为突出）。背后问题无法回避：南北的“伪三环”难以疏导交通，是典型“庞大的需求与供给不足”。

目前，新的外环高速正是要分流过境交通，拉大城市骨架。内外环高速之间继续建设高速公路，分流过境交通、拉大空间格局就难以实现。

绕城高速这一“紧箍咒”，将在西安越戴越紧。

对大西安城南地区来说，这个已演变成为绝对主城区的片区，“高速路”规划建设，并无法真正满足广大市民通行需求，就无法真正惠及众人。

第二：是否真正缓解交通？

基于发展现状、片区经济和产业情况，在绝对主城区建设高速，将会出现三个严重问题：

首先，无法实质扩容无法疏导交通

朱宏路高架（双向六车道）与地面交通◎NEWS

西安绕城与地面交通的关系◎NEWS

高速路，全封闭和收费化模式，主要满足长距离的需求，不能满足市域通行需求。

目前，西沣路为双向六车道，若要建高速：地面，难以保证双向六车道；高速只满足“收费式”通车，无法真正扩容。最后结果，必然侵占并挤压本属于开放式交通的地面空间。

以目前绕城高速的情况来看，未来的西沣路若修建高速，地面交通就是新的“伪三环”。

其次，“收费模式”导致堵点加剧

南绕城收费站与间距情况◎NEWS

绕城南段，长约17公里

连接高新、雁塔和曲江等主城区

这个范围原有四收费站

需求激增下，近几年增设雁塔和丈八

作为人口最密集区之一

西沣路建设高速，也至少六个收费站

对已成为主城区的西沣路来说

将激化用地、缓堵和通行等矛盾

绕城雁塔收费站占用道路情况◎NEWS

绕城丈八路收费站占用道路情况◎NEWS

作为高速，收费站间距不能过近。但是，南绕城现状意味着收费站不会少。这种矛盾，使得高速成为了城市“鸡肋”。

按规划，若修建高速的“西沣路”长度大致约17公里。按现状及未来发展，这里车流量不亚于绕城南段，至少需要6个收费站口——这种“模式”，无疑给城市埋下“新堵点”。

可以预见：一旦建成，“绕城命运”再现——强大出行需求，导致收费出入口不堪重负；继而加密出入口，之后主线车速降低直至拥堵。

最后，破坏城市快速路网体系结构

对于任何一座特大和超大城市

合理密度的快速路网，必不可少

按照今天的城市现状

西安快速路分布，严重不均衡

北部，有朱宏路和北辰大道等

东西部，亦有昆明路、建工路和广安路等

若西沣路规划高速，那么

南绕城外片区，将没有一条快速路！

大片区的发展，一定要有合适密度的快速路组成系统网络，而不能依靠某几条高速通道凭想象着的大容量去满足需求。

目前绕城南部区域，快速通道路网络不足，西太路、子午大道未成为真正的快速路。若西沣路规划高速，区域纵向远距离大容量通道仅两条：京昆高速和西沣路，皆为高速路。

其结果很可能“高速不成、快速路也不是”。经济重心的西南区域，王者地位却是“青铜配套”。

第三：是否助力城市发展？

西沣路重要性被严重低估，随着南部全域片区崛起，其发展进程比想象中更为迅速。

西沣路沿线遍布产业、居住和学校。这有“经济带动+产业驱动+资源聚集”的三重因素。作为经济活跃的大区，道路密度、数量和公共交通能级相对滞后，拥堵只是结果。

根据「城记智库」研判，绕城外的“高新区(含丝路科学城）+雁塔区+长安主城+大学城”等，未来十年人口将超200万。

“西沣路”一直都是大通道◎制图/城记智库

平心而论，随着西安发展，西沣路这几十年演变迅速：“大通道→主干道→新干线”。

早期，西沣路是“西万路”（西安-四川万源）一部分；“西万路”是210国道（满防线，包头满都拉镇-防城港）一部分。因抗战而生，上世纪30年代修建，全程3097公里。

如今，西沣路横跨长安、雁塔和高新三区，是西安人口最多的“新主城区”之一。至此，也成为西安绕城以外车流量最大的主干道之一。

西沣路实景拍摄◎来源/Hanliang

这意味着，“城市重心”必将南移和西移。早期“三区交界”地盘意识，使其改造成为难题。

但是，高速路网将来要纳入全国体系。这个问题不解决，争议十几年的绕城“殷鉴不远”。

坊间流传，之所以选择高速公路模式，是因为可以解决资金。希望决策者能着眼系统的构建，放眼未来的发展需要，谋划城市整体布局。

现代西安，这座城有的是行动和记录，缺乏的是系统思维和公开化的讨论方式。

不往实地全面“体检”、不从大数据分析变化、不从发展眼光看未来，结果一定会出大问题。眼光要超前，规划要系统，决策要长远。事后“亡羊补牢”，代价太过惨痛！

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