黄永富：拜登是时候扭转美国的对华敌对贸易政策了

来源：黄评世经

It is Time to Reverse America’s Counterproductive Trade Policy against China

30 August 2021, CGTN

by Yongfu Huang

【中文简析】

核心观点：拜登政府迄今尚未公布其对华贸易政策。鉴于美国这次拙劣的阿富汗撤军严重冲击拜登的信誉，并增加了特朗普重返白宫的机会，本文呼吁，拜登采取明智的做法（有利于其剩余任期及连任），与中国展开合作，包括制定建设性的贸易政策、重建符合共同利益的信任和共同解决分歧等。

上周美国贸易谈判代表（USTR）戴琪（Katherine Tai）与美国商会中国中心咨询委员会和美中贸易委员会领导人讨论了中美贸易问题，涉及中国市场的挑战和机遇等问题。

会议上，戴琪承认了制定弹性的对华贸易政策的重要性，以服务于政府提出的创造就业、提高工资、增强社区的目标。戴琪还指出，拜登-哈里斯政府和美国贸易代表办公室仍在对“美中贸易政策”进行全面审查，该过程的缓慢进程使中美双方商界感到了巨大的不确定性和挫折感。

在拙劣的阿富汗撤军严重冲击拜登信誉并影响其总统任期和连任的背景下，拜登政府是时候扭转特朗普政府留下的无效和敌对的对华贸易政策了。

拜登政府的当务之急应该是降低对中国和其他贸易伙伴的关税，这对美国经济和世界经济有利，对美国工人和公司尤其有利。

受“自由市场”价值观的启发，美国一直是二战后开放、透明、基于规则的全球贸易体系的全球领导者。然而，特朗普的“美国优先”民粹主义助长了新保守主义的零和游戏，中国及其欧洲盟友等美国竞争对手的经济成功被认为是威胁美国的全球主导地位和国家安全。

为了在多极世界秩序中维护其日渐衰落的单极霸权，特朗普政府启动了一系列敌对的贸易政策以遏制中国（一个超越党派界限的宏伟战略目标），其形式包括征收关税、制定出口禁令等技术制裁、在区域性贸易协定中排除中国和破坏中国与其盟国的贸易关系等。

尽管拜登在许多领域修改了特朗普政府的遗产，但他迄今尚未公布更新的美国的对华贸易政策。拜登政府对是否打算执行中美第一阶段贸易协议几乎没有给出任何暗示，而第二阶段贸易谈判更是遥不可及。拜登政府还致力于减少双边贸易磋商、实施多轮单边制裁和出口管制措施、强调经济和政治竞争而非合作，使得双边贸易关系更加复杂。

根据国际货币基金组织（IMF）7月1日发布的“美国2021年第四条使命总结声明”，美国的对华贸易战损害了美国公司和消费者福利，更不用说影响创新、生产率和GDP增长率了。

8月5日，美国商业团体致信戴琪和财政部长耶伦，呼吁拜登政府削减中国进口关税，并立即重启与中国的谈判。商业团体的广泛性，包括零售商、芯片制造商、农民等在内的近三十多家美国最具影响力的商业集团，代表着商界对中美第一阶段贸易协定的广泛支持。

拜登政府已明确表示其贸易政策是“以工人为中心”，确保贸易协定保护和提高美国就业机会，将工人利益作为优先事项。如果拜登真的想保护美国的就业机会，他应该认识到，对中国商品加征的关税损害美国的利益，而出口能创造就业机会。比如，特朗普政府对进口钢铁征收的关税总共净损失了约75000个工作岗位。

会议上，尽管戴琪强调拜登-哈里斯政府将重建与主要盟友和伙伴的关系，但是近几个月来，她就一份数字贸易协定与其亚太地区盟友积极互动。拟议中的数字贸易协定将向美国的亚太地区盟友开放，但不包括中国，这与他们在先进技术出口管制方面围堵中国的做法类似。

此前，华盛顿一再告知堪培拉，北京通过“一带一路”倡议（BRI）进行的跨越南太平洋的经济侵略对其国家利益构成威胁；向欧洲盟友兜售所谓新疆“种族灭绝”的虚假信息。最终，澳大利亚突然取消了维多利亚州的两个“一带一路”项目，而欧盟实际上冻结了批准《中欧全面投资协定》的进程。

美国所采取的这一切对华敌对措施都是以牺牲相关盟国的国家利益为代价，扰乱全球供应链，并对全球经济造成重大损害。

为了弥补其因阿富汗拙劣撤军所造成的信誉受损，并展示其维护国家信誉和国家利益的能力，拜登明智的做法是（有利于其剩余任期及连任），与中国制定建设性的贸易政策、重建符合共同利益的信任、和共同解决贸易和投资冲突问题等。