从源头控制非首都功能增量，北京发展越来越靓

据报道，在昨天举行的中欧合作伙伴对话首场活动上，北京市发改委主任谈绪祥透露，北京将深入实施绿色北京战略，“十四五”期间将优化完善《新增产业的禁止和限制目录》，从源头控制非首都功能增量。按照计划，到2025年，北京建成区海绵城市达标面积比例达到40%以上，全市森林覆盖率达到45%，城市轨道交通运营里程达到1600公里，轨道交通占公共交通出行比例提升至56%。笔者以为，从源头控制非首都功能增量，北京发展越来越靓。

众所周知，北京经济社会发展“十四五”时期主要目标和2035年远景目标明确提出，到2025年实现首都功能、京津冀协同发展水平、经济发展质量效益、生态文明、民生福祉、首都治理体系和治理能力现代化水平“六个明显提升”；到2035年率先基本实现社会主义现代化，努力建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。综观首都发展，要义是大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平。“四个中心”是中央赋予北京的城市战略定位，也是引领北京城市发展的定向标和导航仪。近年来，北京坚持以疏解非首都功能为“牛鼻子”，持续开展疏解整治促提升专项行动，推进腾笼换鸟，治理“大城市病”，改善人居环境，提升首都功能，取得了积极的成效。尤其是北京把城市副中心打造成京津冀协同发展的“桥头堡”，打造绿色发展新优势，一年一个节点形成城市框架，推动与北三县一体化联动发展。

从源头控制非首都功能增量，北京发展越来越靓。北京是中国四大古都之一，是全球拥有世界遗产最多的城市，是全球首个拥有世界地质公园的首都城市。北京拥有世界上最大的皇宫紫禁城、祭天神庙天坛、皇家园林北海公园、颐和园和圆明园，还有八达岭长城、慕田峪长城以及世界上最大的四合院恭王府等名胜古迹。北京市共有文物古迹7309项，99处全国重点文物保护单位（含长城和京杭大运河的北京段）、326处市级文物保护单位、5处国家地质公园、15处国家森林公园。多年以来，其实一直存在着建设规模蔓延、常住人口增多，几乎出于失控的状态。原本北京市总体规划定义的“第一道绿化隔离带”，在以往北京建设的蔓延中被大量的占用。从2017年开始，北京在全市范围内组织开展了“疏解整治促提升”专项行动。4年来，北京稳步实施疏解整治促提升，坚持疏控并举推动非首都功能疏解，以腾退空间，提升城市建设水平，让北京又恢复了往日的古都风貌。

未来的北京将更加绿色。目前，北京轨道交通（含市郊铁路）运营里程将近1100公里；到2025年，城市轨道交通运营里程将达到1600公里，轨道交通占公共交通出行比例提升至56%。通过建设慢行友好城市，优先保障步行和自行车路权，建设自行车道网，提升绿色出行服务水平。今后5年，北京还将继续建设绿色基础设施，扩大生态环境容量，推动城市更新，建设绿色基础设施体系，提升城市品质和承载能力。北京还将通过实施海绵城市专项规划，改造城市道路绿化隔离带、公园绿地。与此同时，北京严格施行生态涵养区生态保护和绿色发展条例，实施60万亩封山育林、15万亩山区造林、350万亩森林健康经营。如今，北京成为了世界上生物多样性最丰富的大都市之一，是世界上鸟类最为丰富的首都之一，城市更加绿色和谐。值得相信，从源头控制非首都功能增量，北京的发展将越来越绿，越来越靓。