浙江的大机遇，来了

文/刘晓博

3月8日，在国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任胡祖才透露了一个重要消息。

为了落实“共同富裕”的战略目标，国家将做两件事：

1、研究制定“促进共同富裕行动纲要”，明确共同富裕的方向、目标、重点任务、路径方法和政策措施。

2、要支持浙江高质量发展建设“共同富裕示范区”。

这两个举措意义重大，不仅关系到国家的发展战略，也将给浙江带来全新发展机遇。但媒体尚未给予充分的关注。

今天的文章，就谈谈这个问题。

或许有人会说，“共同富裕”不是提了很多年吗？怎么突然变得重要起来。

这是因为三个原因：

第一，中国在改革开放之初，就向全体人民承诺，改革开放的目标是“共同富裕”，但需要先经过“让一部分人、一部分地区先富裕起来”的阶段。

至今，这个承诺已经发出了40多年。在建党100周年之际，在“脱贫攻坚战”获胜之后，实现共同富裕就显得更加紧迫。

第二，高增长阶段结束了，人口红利慢慢消退，老龄化即将到来了。外部环境变化后，中国的发展将进入“内部大循环为主体”的时代。换句话说，蛋糕迅速做大的时代结束了，这时候如何分好蛋糕，让社会更加公平就显得非常重要。

第三，民粹主义在全球崛起，大家普遍要求机会均等，希望未来的全球化给所有社会阶层带来机会，而不仅仅是精英阶层获益。

正因为如此，中央“关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议”提出未来“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。

“更为明显”和“实质性”这样的措辞，显示了高层急切的心情，和这个问题的重要性。

不要以为“共同富裕”是个“软话题”，它其实非常“硬”，涉及到国家走向，涉及到每个人的利益。

为什么在过去几个月，国家这样大力度地“反垄断”、“防止资本无序扩张”？就跟“共同富裕”关系密切。

为什么疫情之后，中国没有跟着西方国家一起“大放水”？为什么A股早早就进入了调整期？也跟避免水漫金山、拉大贫富差距、催生资产泡沫有关。

为什么白酒股上涨？因为消费税改革。为什么要搞消费税改革？就是要让富人多交税。还有：为什么十四五“房地产税”立法要提速？其实这些都关乎“共同富裕”。

也就是说，围绕着“共同富裕”，国家的顶层设计会发生一系列重要变化，影响到每个行业、每个企业，以及我们每个人。

所以，“促进共同富裕行动纲要”非常值得期待，里面很多政策将决定我们未来5到15年的投资方向。

在浙江设立“共同富裕示范区”也非常重要，它将成为浙江这个“低调省份”的重要历史发展机遇。

为什么说浙江低调？你看看下面一组城市定位就知道了。它们都来自各地2020年版总体规划，城市定位都是国务院批复给出的。之所以没有拿最新的版的“总规”批复，是因为绝大多数城市的2035年版“总规”尚未做出来。

我们先比较一下杭州和表格里的其他省会城市。

可以看出，国务院给杭州的定位是“浙江省省会和全省经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市之一”，可谓朴实无华。

杭州的几个“中心”，都是省内的。至于整个城市是“长三角中心城市”，也仅仅是“长三角”的“之一”，连“主要”都没有算上。

再看南京，人家是“东部地区重要的中心城市”，这明显比“长江三角洲中心城市之一”要高。此外，南京还是“全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽”，而杭州没有一个头衔是“全国的”。至于规划中杭州的人口规模、建成区面积，都没有南京大。

虽然同为6大古都，但南京是“国家历史文化名城”，连宁波都是，偏偏杭州没有这个头衔。

再看合肥，定位里有“长三角城市群副中心城市”，这个表述也比“长江三角洲中心城市之一”更牛。另外，合肥的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽也都是“国家重要的”，而杭州那几项中心都是“全省的”。

另外，合肥最近两年拿下了“全国综合性科学中心”的头衔，跟北京上海和大湾区并驾齐驱，杭州没有这个头衔。

也就是说，杭州城市定位在长三角不仅低于上海、南京，还比合肥也矮一些。至于跟沈阳、成都，尤其是广州对比，差距就更大了。

再看宁波。

最近国家公布了“国家综合立体交通网规划纲要”，在全国明确了20个“国际性综合交通枢纽”，5大计划单列市里深圳、大连、青岛、厦门入选，只有宁波名落孙山。

再比较一下宁波和大连2020年总规的定位，差距也比较显著。

大连是“北方沿海重要的中心城市、港口”，而宁波是“我国东南沿海重要的港口城市、长江三角洲南翼经济中心”。“中心城市”显然比“经济中心”更综合一下，也就是说大连在“大区中心”的作用，比宁波高。

但事实上，宁波现在的经济体量已经远超大连，相当于“大连+厦门”。

上图是2020年中国内地各省市区的经济排名，浙江已经上升到第四位，跟山东差距越来越少。

上图是2020年，中国内地各省市区的资金总量（金融机构本外币存款余额）排名，浙江力压山东、直追上海。

至于浙江的民间富裕程度和民企活跃度，也都在全国首屈一指、有目共睹。

广东经济总量虽然远超浙江，但人均不如浙江，均衡性也远不如浙江。江苏、山东发展的均衡性可以跟浙江相比，但民间富裕程度还是达不到浙江的水平。

所以，国家选择浙江当“共同富裕示范区”，也是必然的。

在浙江“共同富裕示范区”之前，中国已经有了两个重要的示范区，它们分别是：深圳建设中国特色社会主义先行示范区、长三角生态绿色一体化发展示范区。

前者，大家都知道了，是中央在2019年8月18日正式发布的。这意味着深圳城市定位全面提升，成为跟北京、上海比肩的城市。随后，国家又给予了深圳一系列先行先试的重要授权。

“长三角生态绿色一体化发展示范区”，简称“长三角一体化示范区”，主要试点跨省、跨地区协调发展，上海的青浦区、浙江嘉兴的嘉善县、江苏苏州的吴江区，一共2413平方公里的地区纳入了这个示范区。（下图）

浙江“共同富裕示范区”的范围，目前还不清楚，我猜测是全省纳入，不留死角，这样的“共同富裕”才更有说服力。

国家发改委对浙江的评价是：

浙江各方面的条件是比较好的，在各项指标上，城乡差距指标、区域发展指标以及富裕程度的指标，都走在全国前列，所以这次纲要明确提出来要支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。主要是要探索推进共同富裕的体制机制和制度体系，形成可复制可推广的经验，扎扎实实做好这项工作。

相信国家在共同富裕上的一系列重要政策，都会在浙江先行先试。比如探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入；多渠道增加城乡居民财产性收入；加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入；发展慈善事业，改善收入和财富分配格局等。

遏制收入差距拉大的一些举措，比如反垄断、抑制资本无序流动，也可能在浙江先行先试。

我猜测：在“共同富裕示范区”的时候，可能会全面提升杭州、宁波的城市定位，比如可能给予杭州“国家中心城市”的头衔，可能给予宁波“世界海洋中心城市”的头衔，是否会有“国家综合性科学中心”也有待观察。

至于最终利好是什么，让我们等待官宣吧。