天价学区房为何凉凉？校外培训整顿有何深意？推动教育资源公平化

最近，北京西城区学位划片尘埃落定，一些买入天价学区房的家长，却发现被调剂到普通小学，也就是天价学区房不像以前那样跟优质小学完全绑定在一起。

一时间，天价学区房开始出现价格松动，北京西城区出现有学区房从1038万元的报价，一口气降到了900万元，两天降了138万元。

不少学区房的房价都开始出现大幅度回落，学区房热炒乱象开始得到某种程度遏制。

这篇文章，我会就为何要遏制学区房炒作，以及教育公平化这个老大难的问题，提一些我的个人分析。

（1）学区房热炒的危害性

之所以有学区房热炒，归根结底，是在于教育资源的稀缺性上，这使得人们热衷于对优质教育资源的争夺。

那么当优质的教育资源跟房子绑定，出现按照房子“就近原则”来分配学位的情况下，就会出现“教育资源”跟“房价绑定”的现象。

由于有钱人对高房价不够敏感，为了能让自己子女上一所好的小学“赢在起点”，不惜重金购买学区房，这使得学区房的价格也随着这样的炒作，开始疯涨。

北京房价在2017年之后，整体一直处于持续回落的状态，一直到去年疫情之后，才开始重新上涨，但整体仍然跟2017年高点差不多的状态。

但北京作为全国教育资源最集中的城市，学区房的价格却一直在持续上涨的状态。

2019年，北京市西城区烂缦胡同有一套5.6平方米的“破旧小”学区房以总价127.55万元成交，平均下来的单价高达23万/平方米。

这套破旧小学区房，实际模样是这样的。

很显然，如果单纯说房子品质的话，这个房子跟其23万/平方米的价格是完全不能匹配的。

可以说，这个房子可以值这么多钱，完全就是房子背后绑定的“教育资源”，买的不是房子，而是这个优质小学的入学资格。

如果任由学区房炒作，那么天价学区房就会把优质的教育资源拦在其中，形成教育资源分配的不公平。

这很显然跟我们当前“房住不炒”的国家大战略方针是完全违背的。

事实上，针对学区房的调控，从去年就已经开始了，只是很多人不信邪，抱有侥幸心理。

而随着这两天学区房进入寒冬，一些花天价购买了学区房，却被调剂到其他片区，只能入读“普通小学”，很显然这些家长花超过20万/平方米的天价去购买这些破旧小，并不是为了入读“普通小学”，这也使得这两天北京的“学区房”信仰，正在发生崩塌。

（2）针对学区房的调控

学区房的产生原因很简单，就是根据所购买的房子进行“就近原则”入学。

在早些年，全国各地基本都实行“单校划片”，也就是某一片区的房子对应一所小学及初中。

这种情况下，学校不能选择学生、学生也不能选择学校。

房子和学校成为“一对一绑定”的状态，那么房子就必然成为入学优质小学的敲门砖。

因此，其实要解决学区房问题其实说起来复杂，但实际也很简单。

就是打破通过房子入学的“就近原则”。

具体执行起来方法也很多，现在各地方都有在自己试点和摸索打破学区房困局的方法。

以北京为例，是实行“多校划片”的方法。

以前是“单校划片”，房子跟学校一对一绑定。

现在是“多校划片”，一个片区对应多个学校，然后在多个学校里去随机摇号进行入学。

实施“多校划片”的地区会将热点小学、初中分散至每个片区，确保各片区之间大致均衡。

不过在具体执行中，“有没有顺位”就衍生出“真多校”和“假多校”之分。

也就是一些地区，虽然执行了“多校划片”，但仍然在“多校划片”之下，搞出一个“顺位原则”。

比如2019年北京海淀区的顺位大致是这样的。

也就是，在本片区有房子有户口的人，仍然可以优先入学。

顺位原则，跟完全随机摇号，明显就是冲突的。

在顺位原则之下，房子仍然还是跟教育资源高度绑定。

不过，地方仍然可以通过调整“顺位”规则，来给学区房降降温。

比如2020年，海淀区某优质小学的幼升小登记顺位就做了细化修改，在第一顺位里，加了一条细则“2019年1月1日（含）后新登记并取得房屋不动产权证书的除外”。

也就是说，2019年元旦后才购买房子的人，无法成为“第一顺位。”

这种情况下，有人在2019年花900万元购买了学区房，仍然无法成为第一顺位，就得接受调剂到其他小学。

也就是，在进行“多校划片”后，通过细化“顺位原则”来给学区房进行调控。

于是2020年4月30日，北京教育资源最集中的西城区也开始跟进。

在2020年7月31日后，西城区购房并取得房屋产权证书的家庭适龄子女申请入小学时，不再对应登记入学划片学校，全部以多校划片方式在学区或相邻学区内入学，且六年一学位。

这个就别称为731新政。

有些人，在去年731新政出来后，仍然还是有侥幸心理，他们赌的就是学校会按照顺位原则，只要顺位够，仍然可以进入到心仪的学校。

有的人还会先去调查想进学校的入学名额，看会不会顺到自己。

不过这样的侥幸心理，在今年都化为泡沫。

今年北京西城区的入学名额异常紧张。

这是因为，2016年放开二胎后，出现一波出生小高峰。

2015年出生的小孩，差不多是今年刚入学，也就是说从今年开始，会连着3年有一个入学小高峰。

在2016年~2017年出生的小孩，入学竞争压力是最大的。

这个可以从北京出生婴儿规模，看出一些端倪。

这使得今年北京西城区这个小学的学位是异常紧张，很多在去年731新政之前买入房子的人，都顺不到心仪学校，更别说731新政之后买入房子的人，大都是要被调剂到其他学校，甚至还出现调剂到其他学区的学校。

在北京西城区最顶级的“德胜、金融街、月坛”这3个学区，是学位最紧张的，在731新政之后才买入房子的人，只能被调剂到其他学区，也就是只能入读“普通小学”。

很多家长是花了上千万元买入这些顶级学区的房子，结果被调剂到普通小学，才会出现这两天新闻媒体经常报道的学区房大降价的新闻。

（3）正本清源

虽然这两天北京的学区房价格开始松动，出现一波跳水。

不过我认为，这在当前仍然还只是治标不治本。

从上面分析大家可以看到，其实当前虽然很多地区执行“多校划片”但仍然还是按照“顺位原则”，而不是真正的完全摇号随机，所以还不能完全打破教育资源跟房价绑定的困局。

而且北京西城区即使上不了名校，其他学校的教育资源品质整体也高于其他地方，这使得只要运气不太差，西城区的一些学区房价格也不会一下子降太多。

对于这一点，我认为这并非我们不想直接一下子完全真随机摇号，而是希望通过这样的顺位规则持续修改细化，来给一个缓冲，而不是一刀切。

如果直接真随机完全摇号，恐怕这些学区房的价格可能直接腰斩也不奇怪。

先给一个顺位原则，然后持续更新顺位原则的细化规则，让购买学区房的人，心里要悠着点，有这样的政策变化预期后，人们也不至于无脑狂热的蜂拥抢购学区房，因为谁也不知道买了天价学区房后，未来会不会政策一变动，手里的天价学区房就会大幅度缩水。

这实际上，我们真正要做的就是打破人们这种学区房一定会一直涨的心理预期，打破人们对学区房的这种信仰。

等到学区房的房价因为这种信仰崩塌回落得差不多了，才有可能再推行真随机摇号，取消顺位原则。

除此之外，其实多校划片即使在真随机摇号的情况下，也并不是根治学区房难题的良方，因为这只是把这个问题皮球踢给了“运气”。

学区房难题症结在于教育资源的过度集中化，使得教育资源分配不公，进而导致教育资源被财富所垄断。

所以要真正解决学区房难题，还是要加强教育资源流动性，打破教育资源过度集中化，合理分配教育资源、丰富教育资源。

不过，我个人认为，随着去年开始每年出生人口的锐减，从2024年开始，每年的小学入学人口就会开始骤降。

实际上，去年和今年出生的小孩，到时候就学压力会比现在小很多。

这也是我们需要动态思考的一个问题。

在每年出生人口骤降的情况下，当前比较紧张的教育资源，可能到时候反而会显得富余。

比如，上面贴过的这张北京出生婴儿规模的图，可以清晰看到2016年~2017年出生的小孩，会在明后两年入学，这也是入学人口最大一个峰值。

随后，从2024年开始，每年入学人口就会随着出生人口骤降，而开始大幅度下滑。

到2020年的入学人口将远低于最近10年的平均水平。

2016年全国出生人口1786万人，而2020年全国出生人口只有1200万人，预计今年还会持续下滑。

我们当前的全国教育资源是用来应对1786万人出生人口带来的入学规模，假如7年后，全国入学规模缩减一半，那么教育资源不足的压力，就会大大缩减，甚至开始有些富余。

当然，这也会带来新的问题。

就是当前一些优质学区因为学位紧张，而不得不调剂到其他学校的现象，反而可能不会再出现，这会进一步强化教育资源跟房价的绑定。

因为不管教育资源再富余，优秀教育资源肯定仍然还是紧缺的。

所以，我个人估计，可能最多到2024年，我们就可能进入到一个普遍取消顺位原则，开始完全随机摇号的状态。

同时，我个人建议，我们应该趁当前每年出生人口下降的窗口期，开始对教育资源进行大幅度改革优化，解决教育资源过度集中化的问题。

现在其实各地方过去这两年，一直都有在大力度让一些地方名校建设各种分校，这也是平衡教育资源的一种方式，避免教育资源过度集中。

包括当前是信息互联网时代，其实网络教学的兴起，也是教育资源再分配的一种有效途径。

不过，我们当前之所以要对校外培训、网络教育这一块进行大刀阔斧的整顿，这是为了避免“教育资本化”。

而且很多规模比较大的校外培训教育机构，是在美国上市的中概股，我们更加不可能任由这些在美国上市，由外资控股的企业，来掌握甚至垄断我们的教育资源。

教育，是一个国家兴盛的根本保障之一。

所以我们整顿校外培训、网络教育，并非要限制这个行业，而是要规范这个行业。

说白了，就是要把这样关乎国家未来的关键行业，要完全由我们自己掌控。

在6月15日，教育部召开校外教育培训监管司成立启动会。

教育部成立“校外教育培训监管司”，主要职责是承担面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外教育培训管理工作。

根据一些媒体报道，校外教育培训监管司有两大关键作用：“一是确定科学、合理的校外教育培训机构准入门槛，二是切实建立教育备案审查制，确保所有校外教育培训机构有合法的资质，进行合法、规范的经营。”

所以，我们整顿校外培训、网络教育，成立校外教育培训监管司，并不是限制行业发展，而是为了规范行业发展。

我个人认为，未来我们可能会出现公立教育资源开始朝网络教育资源倾斜的状况，通过网络教育可以实现教育资源再平衡和分配，利用网络教育的低门槛和普及性，让更多普通人可以享受到优质的教育资源。

所以，不管我们最近针对学区房的调控，还是防范教育资本化，规范校外培训教育，最终都是为了实现教育资源进一步公平化、合理化分配。

要实现完全的公平是很难做到，但我们不能放弃对公平的持续追求。

只有持续地追求公平、合理分配，减少贫富差距，不断推进深化改革，让百姓能够安居乐业，我相信我们整个社会发展会越来越好。

本文来源“大白话时事”，作者：星话大白。

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