莫让优惠政策变成空头支票

陆 夷

据媒体报道，近年来，一些地方以降低落户门槛、提供购房补贴等优惠政策吸引人才留住人才，然而意想不到的是后续迟迟不兑现，引发了不少网友的关注。

当地回应中，多以“财政资金紧张”“财政十分困难”为由，请提问网友谅解。乍看理由冠冕堂皇、无法反驳，但仔细了解，其实不太经得起推敲，最明显的问题就是时间，比如中牟县发布《最高补贴房价50%！郑州人才首次购房补贴新规出炉》一文的时间是2024年2月21日；六安舒城的政策依据是2022年5月出台的《六安市人才购房补贴实施细则》，远不过两年，近则两个月，财政情况如何，恐怕并不难预料。一边宣传，一边“掏空”，莫非是现代版的“口惠而实不至”？

窥一斑见全豹。政策兑现不尽如人意，并不是一个新问题，如“未兑现人才引进待遇”“政策兑现缓慢”“企业或人才对政策的认可度不高”等消息屡见报端。这背后有多重原因，不难想见：一是政策支撑不足，所谓加大政策支持力度，归根到底是要靠真金白银的支撑和保障，一些中小城市资源少、基础弱，因此政策出台后或面临不确定性较大；二是配套机制不够，尤其是在“抢人大战”中一些地区盲目攀比、“运动引才”，却没有建立起长期可持续的配套政策体系，难免后续乏力；三是政策本身欠妥，一些优惠政策“看起来很美”，可实际上存在照搬照用、“抄作业”的成分。如果一味放任，优惠政策就会变成空头支票，或将出现人才失去信心、“得而复失”的情况。

从人才优惠政策，到优化生育政策，再到企业税费补贴，政策的实施必然受到财政状况影响，而其制定和出台，也应该遵循同样的逻辑，不能事后再搬“财政资金”背锅。此类现象也折射出一些地方政策制定随意性大，缺乏监督。比如，有的地方出台了优化生育政策的实施办法，但相关配套政策和细则却不见踪影；有的地方政策比较“鸡肋”，如人才公寓分布区域不均，位置偏远，利用率低下；有的地方兑换条件苛刻，根本无法实现，等等，一定程度上都存在缺乏事前调研、事中评估、事后监督等问题。退一万步说，即便由于客观原因一时无法兑现承诺，也可以通过信息公开等方式，回应关切、做好沟通，遮遮掩掩、“不告不理”，只会陷入被动。

优惠政策是衡量营商环境、发展环境的一个重要指标，小则关乎个人成长成才，大则关乎经济社会持续健康发展。政策既要应出尽出、尽力而为，也要因地制宜、量力而行，不能为了出台而出台，否则就会适得其反。对此，去年中央经济工作会议专门强调，在政策实施上强化协同联动、放大组合效应，在政策储备上打好提前量、留出冗余度，在政策效果评价上注重有效性、增强获得感。令行禁止，只有不折不扣贯彻落实，以政府过“紧日子”让群众过“好日子”的精神，切实把政策利好变成看得见、摸得着的实惠，才能真正起到稳预期、强信心的作用。