惊人的真相:近年来，美国一直是古巴最大的粮食进口国

近日古巴国内因食品短缺引起群众抗议，各方解读，许多观点都认为，这是由于美国反人道的制裁造成的。

古巴近日的抗议活动

古巴的人均月收入略低于200人民币，食品配给制是古巴人民的生命线。不管承不承认，这次群众抗议，事实上是古巴食品配给制崩溃的结果。

冷战时期，古巴在经互会(全称经济互助委员会，由全球大部分的社会主义国家组成)的庇护下，人均收入曾达到2000美元，是当时中国人均收入的20多倍。苏联和东欧提供的低价食品，使得古巴人民的生活非常富足。

古巴人的困境是在苏联解体和经互会解散之后，90年代初有数百万人陷入饥饿。于是不得不实行食品配给制。

那么，这之后的岁月古巴是如何走过来的？美国又在其中扮演了何种角色？

一:美国为何会制裁古巴？

一般认为，美国人制裁古巴，是意识形态上的原因，是理念上的对立。

其实，卡斯特罗一开始是亲美的，和美国上层互动密切，当然也不会有所谓制裁问题。

但古巴内部并非铁板一块。卡斯特罗兄弟的战友切-格瓦拉就是一个坚持社会主义理念的原教旨主义者，他和卡斯特罗兄弟有博弈。

卡斯特罗兄弟和格瓦拉在一起

总之，古巴最终决定实施计划经济。而计划经济的前提是全面国有化。所以古巴决定没收所有外资。但在这些外资中，又有90%是美国资本。

美国资本在当时的古巴总值达到了250亿美元，这在当时是一个惊人的数目，它控制了古巴大量的矿山、农田、林地和房产，在某些关键领域的占比甚至超过了90%。

古巴说，美国人在古巴剥削了那么多年，这些财富生于不义。没收美国资本，就是对美国剥削的对冲，是对古巴人民的补偿，这是天经地义的。

美国人气急败坏，认为这是公开抢劫，于是决定对古巴实施经济制裁。也就是说，美国制裁古巴的最初诱因，是古巴没收了所有美国资产。

古巴只好拥抱苏联，这样又强化了意识形态的对立，使美国不断地对古巴追加制裁，尤其是古巴导弹危机之后，古巴成了苏联在美洲输出意识形态的桥头堡，使美国在美洲的事业和抱负，受到实质的严重威胁。

也就是说，此时的双方，已经水火不容了，都想置对方于死地。

但随后，古巴加入了苏联主导的经互会，贸易在经互会内流通，互通有无。古巴自然禀赋极佳，土地肥沃，矿产丰富。所以在这个体系里如鱼得水，过得十分富足。当然，苏联和古巴的贸易，苏联是吃亏的，有补贴性质，这也是古巴富足的根本原因。所以，美国这时候的制裁，伤不到古巴。

但苏联解体后，经互会也随之解体。苏联的补贴式贸易消失，古巴失去了苏东市场，经济上陷入巨大危机。它急需全球市场。这个时候，美国的制裁才是真正要命的。

经互会主要成员。古巴也是成员之一

所以，我们只能从这个时候，来理清美国的制裁，对古巴伤害有多大。

于是我开始查找大量资料，力求使之尽可能地逼近历史事实。

二:美国舆论认为，食品贸易是人道的一部分

美国对古巴的制载，分为两个时间段。一是1959年古巴革命后，具体是1959年5月17日，古巴政府颁布《土地改革法》，宣布没收外国资本拥有的庄园和林地(大部分是美国资本)。旋即又将167家美国企业收归国有。于是1960年7月6日，美国宣布大量减少采购古巴食糖，由312吨减至70吨，同年12月16日，又进一步减为零。

1962年2月3日，肯尼迪颁布法令，禁止美国企业进口任何古巴产品，也禁止美国企业向古巴出口任何产品。同时也严格限止外国企业同古巴做生意，不允许同古巴做生意的外国船只停靠美国港口。

也就是说，这个时候，美国对古巴的制裁，其实是一种你死我活的封锁，是对古巴没收美国资产的报复。但古巴转而同苏东集团以及中国做生意后，尤其是加入经互会后，这种封锁其实伤害不到古巴的筋骨。

这种封锁一直持续到冷战结束，美国对古巴的遏制政策愈来愈系统化。具体内容就是不和古巴做任何生意。古巴在经互会的体系内自给自足，并不惧于美国封锁。

第二阶段的制裁是在苏联解体后。古巴脱离了经互会，经济遭到巨大困难。美国人觉得这是逼古巴就范的一个机会，于是分别在1992年和1996年颁布了"托里切利法案"以及"赫尔姆斯-伯顿"法案，宣称目的是为了让古巴人民走向"民主和自由化"，内容其实和1959年第一阶段的制裁大同小异，即阻止美国和外国企业同古巴做生意。

但这时的古巴其实己经非常脆弱，即使不制裁，古巴经济亦非常困顿。由于俄国再也不提供便宜食品，古巴陷入了严重的食品短缺，有成百万古巴人陷入饥荒，甚至有人饿死。偷渡美国的古巴人越来越多。美国的经济封锁，使古巴的经济雪上加霜。

促使美国对古巴政策出现松动有两个具体因素，一是古巴的饥荒使迈阿密等地出现了大量的抗议活动。迈阿密有数百万古巴裔，几乎每个古巴人在美国都有亲戚。他们敦促美国解除对古巴的封锁，认为美国对古巴的封锁己给古巴造成了巨大的人道灾难。

于是，美国媒体给政府施加压力，认为食品贸易是人道的一部分。经济封锁中要尽可能地给食品贸易开绿灯。

第二个就是"赫尔姆斯-伯顿"法案。这个法案的实质还是追索古巴革命前被古巴没收的美国资产。法案规定，凡投资古巴的外国企业，收购古巴革命前的美国资产的，将受到美国的制裁。

苏联解体后，古巴陷入食品危机

苏联解体后，古巴遇到经济困难，不得不引进外资。但在古巴的大部分优质资产，革命前其实是美国人的。这样，外资对古巴资产的收购，很容易就触犯到了美国的"赫尔姆斯-伯顿"法案。而这些到古巴投资的企业，又几乎全部是来自美国的盟友。于是欧盟、日本、澳大利亚、加拿大等国都向美国提出抗议。

以上两个因素，尤其是"食品贸易即是人道主义"的舆论压力，使美国对古巴的封锁，出现了实质松动。

在这里，一个惊人的真相是，从2000年起，美国己成为古巴最大的食品进口国，且是古巴排名前五的贸易伙伴。

三:美国悄悄成为古巴最大的食品进口国

美国是如何成为古巴最大的食品进口国的？这与美国对古巴所谓严厉的封锁不是相悖的吗？其实，就好象我们不相信美国长期是朝鲜最大的援助国一样，一些误会是由信息不对称造成的。

美国、韩国和日本是朝鲜最敌对的国家，但长期以来，这三个国家又是朝鲜最大的粮食援助国之一。因为基于国际法的认知是这样的，免于饥饿是人民的最基本权利，食品贸易和食品援助是人道的一部分。

美国对古巴的粮食出口和粮食援助，就基于以上认知。这与其他商品的贸易是区分开来的，食品是一种特殊的商品。

比如在2001年，古巴遭到了"米歇尔飓风"的袭击，美国立即出售给古巴20万吨小麦、玉米、大豆和冻肉。

卡特访问古巴

2002年5月，美国前总统卡特对古巴进行了为期6天的访问，并深入到古巴社区了解民情，呼吁美国取消对古巴的制裁。

在这前后，美国对古巴的食品贸易，基本就开了绿灯！

根据《中国日报》官网2004年1月30日10:51的报道，标题是"贸易往来近两年，美国己成古巴第七大贸易伙伴"。

这个报道转自新华社。数据显示，在美古贸易两年来，美古贸易额己达6.91亿美元，主要是食品贸易，即古巴向美国采购食品，包括小麦、大豆、玉米和冻肉。仅2003年，古巴就从美国进口小麦41.5万吨。

另根据2011年4月27日《人民日报》"记者观察"栏的一篇报道，标题是《古巴跨入经济变革"快车道"》，报道中说，尽管有贸易制裁，但美国仍是古巴最大的食品进口国。

而《中国青年报》下属的《青年商旅报》在2015年7月17日第6版也发表了一篇文章，标题是《美国封锁古巴这些年》，在这篇文章的倒数第四段有如下文字:"美国依然是古巴的第一大食品供货国…每年都在慷慨地低价供应食品给古巴。"

2020年6月5日，新华网发表了一篇文章，标题是《美国加码制裁，竟对古巴侨汇下手？》(下图1)。

在这篇文章的结尾部分，新华网又明确指出:"美国仍是古巴最大的食品和农产品来源国，2018年向古巴出口此类产品总额略超2.2亿美元，加上医药类等其他产品，当年出口总额大约2.76亿美元。"记者是沈敏。

这段文字也揭示了侨汇是一直古巴人民的生命线之一。美国有300万古巴侨民，且几乎每个侨民在古巴都有亲戚。(见下图2)

图1

图2

显然，美国人在这里，已经把食品贸易和药品贸易，归类于人道的一部分，并没有封锁。

古巴当前的食品短缺与美国的制裁有多少关系？当然有关系。那就是封锁在一定程度上造成了古巴的经济困难，使得古巴买粮食的钱都不够。但美国并没有封锁对古巴的食品和药品贸易，这是事实。

四:古巴自然禀賦惊人，它有着光明的未来

古巴面积十万平方公里，和韩国以及中国的浙江省差不多，但韩国和中国浙江省大部分是山地。古巴平原面积占比高达75%，韩国平原面积占比只有不到20%，浙江的这个数字是23%。

古巴不仅土地肥沃，平原面积广阔，而且气侯宜人。因为四面环海，所以也不太热。全年平均气温20多度，和中国经济最活跃的深圳广州香港差不多。但韩国的冬天气温可以低至零下20多度。当然浙江气候不错，所以成了中国最富裕的地区之一。

古巴的资源亦极为富饶，镍的储量高居全球第二，钴的储量居世界前五，铁的储量居世界第四等等，古巴也是全球铜、锰、硫磺、石灰石、石膏、硫铁、石油、天然气…储量较高的地区之一。

2016年，澳大利亚MEo石油勘探公司在古巴中部发现了拥有80亿桶储量的大油田。据评估，古巴近海的油田储量也高达93亿桶，天然气储量最高可达21万亿立方米。

古巴四面环海，有不少的优良海港，海产资源富饶，又靠近发达的北美地区。古巴人口只有一千多万，地广人稀。而同样面积的韩国和中国浙江省，一个人口5千万，一个人口6500万。

古巴:全球资源最富饶的国家之一

无论从哪个角度看，古巴都应该是一个富裕的国家。实际上，在古巴革命前，人均收入曾高达拉丁美洲第二，和美国几乎没差别。这里白人比例高达66%，和欧美联系密切。因为生活富裕，华人都往古巴跑。所以当时古巴有拉美最大的唐人街。古巴革命后，华人的资产被没收，华人都跑到了美国和秘鲁。

所以，在这里，我认为古巴一定会有光明的未来。不久的将来，古巴人民一定会过上富足、体面和有尊严的生活。祝福古巴人民，也希望美国早日解除对古巴的封锁，携手走向未来。

参考资料:

1，美国对古巴的封锁。作者:刘家海。

2，美国对古巴贸易管制政策研究。作者:郭庆莹(哈尔滨师范大学)。

3，试论美国对古巴禁运政策的形成。作者:王伟，王佩。

4:《中国日报》官网2004年1月30日的报道。

5:《人民日报》2011年4月27日的报道。

6::《新华社》2020年6月5日的报道。

等。