钱塘潮起潮落，钱江潮平复涌动。杭州这座千年古城，承载着浓厚的文化底蕴和悠久的历史记忆。从西施浣纱的西湖美景，到苏东坡笔下水村山郭的烟火气，这里曾是历代文人骚客吟游的乐土。中国的现代化征程也在这里遗留下浓重的一笔，钱塘江畔曾矗立起中国早期工业的摇篮。

如今的杭州，似乎又站在了新的历史关口之上。这座闻名遐迩的旅游名城，正在谋求更高层次的城市发展与突破，寻找新的增长动力和发展引擎。"两分钱塘"的呼声由来已久，随着全国城市格局的新一轮洗牌，杭州是否能借机扩大辐射影响力，跻身国家中心城市行列？

【两分钱塘，吞并绍兴柯桥区】

对于钱塘江下游地区的行政区划调整，其实很早就有过讨论和谋划。早在2001年，浙江省政府就提出过"两分杭州，一分绍兴"的想法。当时杭州、绍兴两市之间的白筒簟地区，有了成立新的独立地级市的设想。这一设想被视为浙江政府整合城市资源、优化城市布局的一种探索之举。

2010年浙江再次公开讨论两城市行政区划调整的可能性。当时杭州市区人口超过800万，加上外来常住人口，恐难以为继。期间，曾多次实地考察绍兴柯桥地区，柯桥周边的绍兴、上虞、新昌、诸暨等县市区也一度并入杭州市的谋划之列。

【杭州的城市规模实力】

西子湖畔，钱塘江水映现代化都市的天际线。作为浙江第一大城市，杭州拥有长三角地区第三大的经济总量，2021年全市生产总值达到1.78万亿元，高居全国第八。人口规模方面，杭州常住人口2021年已达1152万，位列全国城市第四。人口数量主要集中在主城区，截至2022年，杭州主城区常住人口已达962万，在中国仅次于上海和北京，高居第三位。

从城市面积来看，杭州陆地面积约16800平方公里，相当于一个中等省会城市的规模。其主城区面积则为3068平方公里，比很多大城市还要辽阔。过去30年，杭州得益于改革开放的红利，在高新技术产业和现代服务业方面发展迅猛。无论是软硬件实力，还是经济社会发展质量，杭州都已跻身全国城市第一梯队。

【经济转型驱动，重塑产业方向】

多年来，杭州紧紧围绕"两个率先"(率先基本实现农民工人身份历史性转变、率先建成高质量发展的美好城市)的发展定位，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，构建现代化经济体系，产业方兴未艾，经济不断向好。

在信息技术、人工智能、数字经济等前沿领域，杭州企业拥有得天独厚的发展优势。这里是中国首个"移动互联网之城"，拥有阿里、网易、世界500强企业浙大网新等互联网龙头企业，在计算机服务、电子商务和通信服务三大行业均排名全国第一。信息传输、软件和信息技术服务业增加值连续九年在全省占比最高。

工业制造方面，杭州也正从劳动密集型向资本、技术密集型产业转型升级，一批世界级先进制造业企业群组成了家喻户晓的"杭州制造"。杭州四大制造业产业集群均名列前茅，近年来和谷科技城、余杭临平智能装备产业园等一批科技产业新高地加快布局，新型工业化建设正劈波斩浪。此外，杭州的文化创意、旅游休闲等现代服务业也拥有错位发展的独特优势，为城市发展提供新动能。2021年杭州实现总旅游收入超8300亿元，继续位居全国第一。

【城市建设硬实力，叩门世界级城市群】

无论是立体交通体系、公共设施环境还是城乡空间布局，杭州在规划建设和城市治理水平上均颇具雄厚实力。交通方面，杭州始终秉持"把重点放在高质量补短板上"的理念。杭长运河联通沪宁沿江的黄金水道，杭甬高铁、沪杭甬高速公路贯通长三角腹地，绕城高速公路体系四通八达。还有杭州萧山国际机场，运力居全国第四，为增强城市枢纽功能提供智力支撑。

城建方面，杭州大力推进"海绵城市"建设，修复城市肌理，疏解市区拥堵，打造"一城九院九园九副城"的空间布局。杭州城西科创大走廊、余杭未来科技城、临安现代化产业集聚区等一批新区新城新园区加快崛起，构建起稳固的城市发展新高地。同时"千万锦绣人居"计划也在加快实施，不断完善城乡基础设施。

在城市治理方面，杭州也有独到之处。它先后出台了硬件"总工"和软件"总师"的相关举措，完善服务体系和科技治理，积极探索未来城市管理的新模式。2021年，杭州继续领跑新一线城市群，群众对城市发展的评价和获得感达到全国最高水平。

【两分杭州，谋求新一轮扩容发展】

随着人口经济的持续增长，杭州面临着城市发展的载体瓶颈。城东地区已逐步接近开发上限，急需在西部地区对城市布局进行适度扩张和延伸。史料记载，杭州历史上的版图曾一度辐射绵延至现在的绍兴柯桥地区。今天，杭州吞并绍兴柯桥的构想再次浮出水面，两地行政区划的整合趋势渐趋明朗。

如果能够将柯桥整体纳入杭州，那将为杭州拓展近2000平方公里的新增发展空间，常住人口也可望突破1500万人。同时，还可以吸收柯桥集聚的先进制造业、纺织服装等产业，壮大杭州的工业实力。

柯桥地区内交通条件较好，既有沪杭甬铁路、沿海高速，又有杭州湾大桥途经，与杭州地区联系十分紧密。近年还规划建设了外环城际铁路，未来与杭州主城区直线距离仅20公里，发展前景看涨。

一旦整合成功，不仅可以充分借助柯桥优势产业带动杭州经济新发展，也能够有效扩展杭州城市肌体，进而提升辐射范围和城市综合实力。届时，这一区域未来有望集聚3000万常住人口，将极大有利于杭州打造一个国家级中心城市，成为长三角乃至全国珠三角都市群的关键一极。

杭州能否反超江苏，跨入超大城市新阶段

从整体来看，吞并柯桥地区的城市考量收益是否能高于成本代价?在高质量发展的道路上，杭州能否真正彰显出城市发展的超强动力和激流勇进的内生动能?若说短期内看，整合区域内的交通路网、体制机制和产业结构并非一件易事。但从长远来看，通过优化城市布局、强化中心城区辐射带动功能，以新发展理念引领新型城市化进程，这对提升杭州城市活力和竞争力大有裨益。

现阶段，杭州已然看重区域一体化发展，以"5+6+N"(5市9县+6高端产业园区+N个特色小镇)的空间格局纵深推进杭州城市圈一体化建设，打造长三角重要门户枢纽。同时，杭州还在推动交通网、产业网和公共服务资源统一对接，构建一小时交通圈、半小时生活圈，持续壮大区域发展韧性。

以钱塘江为轴线向南和向北辐射的杭州中心城区，加上吞并得到的柯桥，未来潜在的常住人口规模和经济总量都能超过江苏整省现状。当城市规模与综合实力并重形成向心力、发挥乘数效应，一个全新的国家中心城市群范本，或许就可在杭州江南闪耀出全新的城市发展画卷。

总的来看，杭州借助专业化发展的优势快速崛起。在数字经济、高端制造业乃至都市型服务业等方面，杭州已具备了形成较为完整的产业体系。 而一旦杭州获批国家中心城市的发展战略机遇，将可望通过扩大区域影响力，加快推进城市圈区域一体化进程，打造一个全新的核心城市引擎。

未来，随着长三角一体化进程的不断推进，新一轮城市洗牌即将拉开序幕。杭州以新的城市形态和辐射引领力确立中心城市地位，引领周边城市协调发展，正成为时代发展的必然选择。而且这必将带来区域资源整合分工优化，进而为长三角乃至长江经济带的发展增添新的动力。让我们拭目以待这座现代化国际大都市如何在高质量发展道路上一路向前、势不可挡。