加快推动低空经济乘势“腾飞”

敖阳利

从深圳乘坐电动垂直起降航空器飞往珠海，可使2.5至3小时的地面车程缩短到20分钟；从重庆到四川自贡的“空中飞的”仅需1小时50分钟，旅客在空中可以尽情俯瞰沿途景色……低空出行的商业化试飞运营，正勾勒着未来空中交通和低空经济新图景。

低空经济主要指以民用有人驾驶航空器和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动航空器研发、生产、销售以及低空飞行活动相关的基础设施建设运营、飞行保障、衍生综合服务等领域产业融合发展的综合经济形态，涵盖航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等各产业，对构建现代产业体系具有重要作用。低空经济已纳入战略性新兴产业，并写入今年的政府工作报告。民航局相关统计数据显示，2023年我国低空经济规模超5000亿元，2030年有望达到2万亿元。

从产业周期看，任何新兴产业都要经历从萌芽、成长到成熟、转型的发展阶段。在低空经济蓄势起步的关键时期，必须强化政策引导和支持，发挥前沿示范城市的标杆作用，着力推进相关基础设施和产业集群建设，为低空经济“腾飞”铺平道路。

据了解，今年以来，包括深圳、江苏、云南、山东、四川等省市在内，我国多地都在加快布局低空经济，将其作为重点产业方向，抢跑低空经济发展“新赛道”，培育通用航空新质生产力，打造经济增长新引擎。其中，深圳作为国家通用航空产业综合示范区、民用无人驾驶航空试验区，其产业发展已在低空经济领域占据优势地位。今年年初，深圳率先出台了全国首部低空经济产业促进专项法规《低空经济产业促进条例》，在低空经济产业立法上先行先试。

加快促进低空经济健康有序、高质量发展，需要政府和市场协同发力，重点在基础设施、飞行服务、产业应用等方面持续加力，盘活低空空域资源，进一步完善低空飞行服务保障体系。

一方面，有序扩大低空空域开放试点和低空经济发展示范区范围。目前，民航局已支持地方设立20个无人驾驶航空试验区，并不断简化低空飞行计划申报和审批，改善通航运行环境。在此基础上，可复制、推广深圳等成熟试点地区的经验、模式，带动全国低空产业装备基础和技术水平提升，并以财政和金融等政策支持、引导各类市场主体广泛参与、扩大投资，培育一批工业级无人机整机研制以及关键零部件研发企业，逐步做大做强通用航空产业集群。

另一方面，丰富低空应用场景，联动相关产业发展。应用场景是推动低空经济发展的强大动力，要大力推广无人机物流、农业生产、应急救援、城市管理、航空运动、低空旅游等应用场景，不断拓展应用领域和市场空间，实现有人与无人商用融合飞行，完善上下游产业链条，并以实际应用不断驱动技术创新与迭代，打造通用航空新质生产力，助力科技强国建设。