城市智见｜《政府工作报告》：深入推进数字经济创新发展

▼ 《政府工作报告》：深入推进数字经济创新发展

深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化，建设智慧城市、数字乡村。

深入开展中小企业数字化赋能专项行动。支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大显身手。健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。我们要以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。

▼ 发改委官方定义：什么是人工智能+，数据要素×，新质生产力，新型数据基础设施，公共数据资源开发利用

近日，《2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案》提请十四届全国人大二次会议审查。

草案明确定义了将在未来影响我国经济与社会发展的关键词及其内涵诠释，从而为规划我国经济蓝图和社会发展方向提供了有力指导和依据。本文精选了九个与数据要素密切相关的概念：全国统一大市场、科技创新2030一重大项目、新型基础设施、公共数据资源开发利用、数字经济伙伴关系协定、新质生产力、“人工智能+”行动、东数西算、“数据要素×”行动。

▼ 国家数据局：正加快研究制定数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件

近日，国家数据局政策和规划司向各省级数据管理部门下发《关于征集数据基础制度相关问题及对策建议的函》。

为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，建立健全数据基础制度，国家数据局政策和规划司坚持问题导向，正加快研究制定数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件。为做好文件起草工作，向各省级数据管理部门征集梳理数据领域相关问题及建议举措。

▼ 浙江发布《关于深化数据知识产权改革推进数据要素赋能发展的意见（征求意见稿）》

最近，浙江省市场监督管理局就《关于深化数据知识产权改革推进数据要素赋能发展的意见（征求意见稿）》公开征求意见。

《意见》提出到2027年，数据知识产权全面覆盖赋能数字经济核心产业，数据知识产权登记总量突破30000件，实现数据交易运用价值200亿元以上，实现数据知识产权登记企业产值达到10000亿元以上，数据知识产权制度规则体系更加定型，激励数据创新、激活数据要素作用更加彰显，形成具有全国话语权、全球影响力的数据治理浙江方案。

▼ 国务院国资委举办中央企业数字协同创新平台座谈会

3月5日，国务院国资委举办中央企业数字协同创新平台座谈会。

会议指出，央企数字协同创新平台全力落实国企数字化转型行动计划，在促进传统产业数字化、智能化升级中发挥积极作用。各平台要进一步提高站位，以推动国企数字化转型为主线，紧紧围绕数字、创新、应用加强协同，充分发挥平台作用，助力央企加快数字化、智能化转型，为央企实现高质量发展做出更大贡献。会上通报了2023年中央企业数字协同创新平台对标评估情况，电商、北斗、区块链、大湾区、汽车、智能制造、建筑、人工智能等8个央企数字协同创新平台代表介绍了工作进展、存在的问题和下一步考虑。

▼ 丽水市数据局“数据要素×”工作坊成功举办

3月1日，"数据要素×"工作坊—丽水市数据局站在丽水市行政中心大楼成功举行。

本次工作坊由中国经济改革研究基金会、丽水市数据局主办，数据要素资产化生态联盟、数据要素社协办，邀请了来自中国经济改革研究基金会、清华大学、中国电信、中电数字场景科技研究院、普华永道等机构的多位专家进行专题的分享和讨论，丽水市数据局与丽水市下辖1个市辖区和7个县、1个县级市的数据管理机构代表、丽水数字、丽水电信等丽水市国企和金赋水数科相关负责人受邀参加，共同探讨“数据要素×”的相关政策与行业机会，推动丽水市数据要素市场的蓬勃发展。

▼ 全国首个港航物流领域数据交易中心在宁波揭牌

3月7日，全国首个港航物流领域数据流通平台在宁波航交所正式开通上线，港航物流数据交易中心同步揭牌。

目前，港航物流数据流通平台（交易中心）已集聚了包括港口概况、船舶停靠、业务发展等全球港口数据，船舶档案、船舶位置轨迹等全球船舶数据，进出口贸易、大宗商品等国际货物数据，并上线了由国内外众多港航物流领域知名数商开发的数据产品，涵盖全球港航物流领域的特色产品130余个。

▼ 杭数所与丽水市数据局签署战略合作协议

3月6日，杭州×丽水数据交易服务站发布暨首批数据产品上架仪式在杭州市丽水数字发展大厦举办。

活动由丽水市数据局主办，杭州数据交易所有限公司、杭州国际数字交易联盟协办。自杭州×丽水数据交易服务站在杭数所启动以来，“新材料产业价格趋势预测”和“光伏发电功率预测”作为首批两款已上架数据产品，已实现超100万元成交额，充分体现了数据要素赋能实体经济的积极作用。

▼ 推进数据确权，做好数据要素市场化配置改革工作

——全国政协常委、中国工程院院士 刘中民

为了解决当前数据确权不明确、数据定价缺乏统一标准、民间数据交易不规范等关键性问题，从而促进数据要素市场的健康发展。全国政协常委、中国工程院院士刘中民提出了几点建议来进一步推动数据要素市场化配置改革：

一是推进数据确权。建议国家数据局出台数据确权方面的制度办法，划清国家与地方之间、政府部门之间、政府与个人之间的数据权属边界，明确政府对企业和个人数据的权利范围和利益返还机制。

二是推动数据定价。建议国家发改委出台数据定价标准指导意见。按照分类分级的原则，综合考虑产生数据的系统建设成本、数据的质量和治理成本等因素，合理确定各类各级数据价格区间。

三是规范交易场所。建议国家数据局出台数据交易场所管理办法，规范数据交易场所，引导场外交易向场内交易转化，加强交易场所准入资格的把关，阻止个别扰乱正常市场秩序的不诚信企业进场，净化市场环境。

四是增设算力枢纽。建议国家数据局在东北布局算力枢纽节点，完善国家算力网络。目前，国家“东数西算”工程布局了8个枢纽共10个集群，东北三省尚无一地入选。希望国家数据局增设数据枢纽节点，依托东北丰富的电力、土地资源优势及产业人才基础，支持辽宁开展算力集群建设。

五是统筹宏观布局。建议国家数据局按领域布局全国性数据交易所，按地区布局区域性数据交易所，支持大连商品交易所成为全国性金融领域数据交易所。

*元声象素根据公开资料整理