东北区划调整设想：三省合并为一省，精减13市，大连划得3市直辖

东北，自古就是水草丰美的乐土。唐长安一夫当关三省，张北二千里，沟壑纵横，林海茫茫。沙俄侵占千年，白山黑水间，换来了少数民族的共生；日寇侵略也平复于抗战的硝烟;当代的东北，蛰伏了工业老区的沉甸甸，圈定了资源大省的辽阔广袤。三省并立，却也隐藏着更大的作为与可能。

改革开放先声东起，自贸试验区老大头，区域合作联姻频出。东北完整的区域一体，历来也无缘受此恩眷。大山深处藏了太多宝，五眼六路七条河，挖掘其中暗藏的射线体，需要更坚实的铲矢与劲锹。或许，再打通几条血脉，重调几次呼吸，整合三省区位比附的命脉大动脉，长新的筋骨，壮新的肌理，这片沃土会孕育出百倍千倍的精神与丰硕收获。这就需要一种更高维度的想象与尝试。

大胆设想者无畏无惧。不妨将这三地并乡，一省替三省;北相济南，东倚长春，西握太行索拉寒林间，南通北京整个环渤海的生命线，一体连接起中国的经济命脉。一省顶替三省，整合城市布局，轻装上阵，淘汰无效建制，减肥增效显神通。这或许，正是东北振兴的一剂强心剂。

环顾三省，面积最大的黑龙江，土地12.8万平方公里，几乎相当于整个山东半省。境域辽阔，地势低平，森林覆盖率高居中国第一;物产丰盛，光是黑龙江的“三江八岛”就出了140多种矿产。可是人烟稀少，全省常住人口不过3696万，人口密度只有59人/平方公里，相比之下东南沿海500余人/平方公里左右。经济体量也只有山东省的1/8，仅为46257亿人民币，排位中国第13位，距离经济大省还有相当远。

其次是吉林，面积为18.7万平方公里，全省常住人口2477万人，人口密度132人/平方公里。经济总量33212亿人民币，相当于山东的1/5。在东北三省中，综合实力最强。

辽宁则面积14.9万平方公里，人口4354万人，人口密度接近300人/平方米。经济总量为56246亿元，略高于黑龙江省。

可以看出，东北三省在面积上占全国三分之一强，辖域十分辽阔;资源储量丰富，也是无可替代的战略资源基地。可是人口总量也不过8000多万，仅占全国的6%。和东南沿海相比，无论是人口还是经济都相差甚远。或许这正是东北区域发展需解决的主要“瓶颈”所在。

如果三省能够破除山头，打通经济动脉和产业血管，加强高校体系、科研体系、卫生体系三大公共服务体系建设和布局，把人才、科技、医疗等要素更高效率地整合下来，相信对东北的振兴会有实质性的促进作用。

那么我们还可以进一步整合这5000多万东北人口，将整个东北区域统一放在更高的层面进行统一规划与布局。大幅压缩行政区划，打破山头，淘汰无效建制，整合城市体系布局。我们不妨设想一下，把东北三省合并为一个超大省域，面积近60万平方公里，称为“东北省”或“满洲省”。下设3个副省级城市和13个地级市，首府设在沈阳。这样的区划，大概是这个模样:

这样合并重组后的东北大省，在国土面积上可望吊打一条街，进十强不是梦!常住人口8000多万，也是仅次于广东的全国第二人口大省;经济总量也可望前三甲，跻身万亿GDP俱乐部。

原先三省首府，我们精心保留，同列为独立的副省级城市。其一，沈阳沈城拥为省会，大抵不在话下。 其二抢滨海这块“肥肉”，大连挺身而出当之无愧;东北最大的港口城市，拥有全国最长的海岸线。勤劳俭朴的大连人，这下子可以扬眉吐气地问鼎副省级级别了。其三长春，近代工业和科教卫生的摇篮，方圆千里也无出其右。这或许是东北崛起，追逐粤苏的大好机会，三城先行，携手并肩。

其他地级市也需要动刀略尖，浓缩合并，互补配置，力求凝练高效。哈尔滨与齐齐哈尔，黑龙江两大城市，从位置到产业结构都十分相似。按常理来说，合并为一个门类齐全的超大城市也合情合理。牡丹江则可划归绥化，佳木斯划归大兴安岭地区，依山傍水，同享雪乡风光。这样黑龙江省范围内精简为6座地级市即可，不再需要分隔得如此细碎。

吉林省内，四平、辽源也可划为一体。延边的延吉并入长春副省级城市管辖。这样精简后共5座城市覆盖全省。

辽宁省可将锦州、营口并，朝阳划入葫芦岛，盘锦并入大连副省级城市。这样一省之内，只设2座地级市即可。原先辖下的14座地级市减至2座，效率可谓一跃三级。大连作为副省级城市，承担辽东半岛三市的统领重任。

这样整个东北大省共设置3个副省级城市，13座地级市，不仅强化了城市体系的合理配置，还提升了效能和带动力。大省因整合而具有更强的经济实力和战略地位，副省级城市也具有更大的话语权和行政管理权限。这与东部的省会城市更趋同质化，有利于摆脱尴尬的“东北特色” 。

去无效并简，做优做强那些标杆性城市。这在改革开放初期的珠三角，也曾上演过。当年的东莞并入广州管辖，中山并入佛山，优化了城市布局结构。相对独立发展的佛山中山，至今仍是珠三角最富有活力的战略支点。我们相信这样的改革也一定会为东北注入强大动力，开启新的发展格局!

东北此番整合，固然会有诸如政府机构改革、财政体系重构、公共服务体系统一等诸多繁琐工作。但未来合并后的整体效益，确实难以估量。要知道，在可以预测的未来几十年间，东北的人口、资源环境都不会发生突破性的变化。唯一的突破口，就在于东北区域更高层级的系统整合，以及更大程度的要素流动。

这样的整合，给予了东北更大的空间承载，提供了更强大的体量与实力;同时也为东北乃至中西部地区的协调开放发展，搭建了更高层级的平台。放眼未来，中国的战略重心必将向内陆和西北方转移，在这方面东北已然先行一步。此消彼长，改革春风吹满地!

当然，也有人会担心，这样的大变迁会不会引发诸多不便。毕竟在如今数字化社会，行政区域划分与信息系统设计息息相关。一旦调整，基础测绘、不动产登记、交通相关、数字社会运行全面受影响。 但这毕竟只是行政区划从整体上做些许微调，相较之下带来的机遇和发展红利更加深远。东北完整区域的高质量融合发展，始终是中华大地振兴的重要组成部分。多年积淀的沉甸甸，终会点亮新的生机与希望!