国务院批复河北建设：两圈两翼三带，保定被委以重任，唐山起飞

放眼全国甚至全世界，河北省都是一个特殊的省份。

说河北省特殊，首先就是他的行政版图，中心部位被北京、天津两大直辖市所占据，造成全省南北不能相连，东西不能相接。

其次是河北省会频繁的变迁史，建国后，石家庄、保定甚至包括直辖市天津，都曾经成为过河北省的省会，其余省内城市中，张家口与承德都曾经作为其他省的省会，也就是说河北省下辖11个地级市中，就有4个城市建国之后曾经当过省会。

最后一点很更特殊，就是河北人出省之后，很少有人说自己是河北人，而是直接说到所在的地级市，像是保定、唐山、沧州等。以往总说江苏是我国的“散装省”，从这个角度看，我国最著名的“散装省”非河北莫属。

进入新世纪以来，可以说河北的发展并不尽如人意，经济总量相继被安徽、福建、湖北、湖南等省份超过，从全国第6滑落到第12。

不过随着京津冀协同发展的深入推进，有了北京和天津这两大直辖市的加持，有了雄安新区的创新驱动，有了优质资源要素的加入，这种情况必然出现改观。

在国务院批复的河北省国土空间总体规划中，明确了“两心两翼三带”的总体空间格局，也明确了3个省域副中心城市，相信在科学规划的指引下，河北省一定能够再创辉煌。

下面，清静未眠从国土空间规划和城市发展的角度，与大家一同探讨。

一、两圈两翼三带

这里需要明确一点，河北省“两圈两翼三带”的总体空间格局，是落实京津冀“一核双城三轴四区多点”的协同发展格局要求的具体产物。

1.两圈引领

“两圈”指的是首都圈和省会圈。

首都圈很好理解，主要包括北京、天津两大直辖市和唐山、保定、廊坊三个河北城市组成的环首都地区。

省会圈则是包括石家庄在内，加强周边的衡水、邢台、定州等地。去年，《石家庄都市圈发展规划》启动编制，毫无疑问，这是石家庄在“强省会”战略上迈出的最重要的一步。

2.两翼带动

“两翼”指的是雄安新区和张北地区。

雄安新区，规划定位已经很明确了，就是承接疏解出去的北京的非首都功能，目前来看已经取得了阶段性成果。

张北地区，发展定位应该着眼于冬奥会之后，“后奥运时代”关于体育产业、旅游产业、康养产业等产业联动发展的探索实践。

3.三带联动

“三带”指的是沿海发展带、京廊雄保石邯发展带和张京唐秦发展带。

沿海发展带，指的是包括天津滨海新区、唐山曹妃甸新区、沧州渤海新区及秦皇岛在内的津冀沿海地区，侧重点在港口的协同发展上。毕竟这一地区港口的货物吞吐量是固定的，要实现高效联动，几个港口城市必须要协同起来。

京廊雄保石邯发展带，主要是由北京、廊坊、雄安、保定、石家庄、邢台、邯郸等重要节点城市组成，是河北省最重要的一条发展轴。

张京唐秦发展带，这一发展带主要由张家口、北京、唐山、秦皇岛构成，毫无疑问，这一发展带将极大促进河北北部地区的发展。

二、保定被委以重任

保定曾是直隶总督驻地，是历史重镇，是全国历史文化名城，但是保定所拥有的又不仅仅是历史，在其他方面，保定也有很独特的优势。

首先是区位上，保定是从北京南下经过的第1个城市，也是位于北京、天津、石家庄三角腹地的城市，区位重要，交通便利。

其次是经济实力，2023年保定市GDP首次突破4000亿，排在河北省第5位。需要说明的是，这4000亿的GDP是不包括省直管的定州和脱胎于保定的雄安新区的，如果算上这两个地方，那么保定将超过邯郸与沧州，仅仅是在唐山和石家庄之后，排全省第三。

再有就是发展定位，在河北省国土空间规划中，保定位于全省的第2层级，是省域副中心城市。

清静未眠认为：京津冀协同发展中，保定是最受益的河北城市；尤其是雄安新区建设，是历史给予保定最好的发展机遇，但是这种机遇稍纵即逝，时间并不会长。

雄安新区担负着疏解北京非首都功能的重要职能，这意味着会有大量的高等院校、医院、科研院所等单位会搬迁到雄安，作为距离雄安新区最近的地级市，在保障雄安新区建设中必须要承担义不容辞的责任。

但在保障雄安建设的过程中，保定必须也要联动雄安、加快发展。

事实上在过去的几年中，保定全力构建京雄保一体化发展新格局，在融入京津、联动雄安方面取得了很多成果：众多央企二、三级子公司落地，形成与北京天津石家庄的轨道交通1小时交通圈，一批特色鲜明、带动力强、科技含量高的大项目、好项目落地……

未来的发展中，如何抓住千载难逢的历史机遇，更紧密的融入京津、联动雄安，打造除雄安新区之外的承载北京非首都功能的“第二疏解地”，是保定要聚焦的重点方面，同时也是河北省赋予保定市的历史重任。

三、唐山起飞

说到河北，唐山是不得不提的城市。虽然没有保定那样恢宏厚重的历史，但是唐山却有一项让所有河北城市、甚至是所有北方的普通地级市侧目的表现——经济实力。

2023年，唐山市GDP首次突破9000亿，达到9133亿，排全省第1位，比省会石家庄多出近1600亿，在全国都可以排到第27位。

继烟台与常州在2023年晋升“万亿级”城市后，唐山也与徐州、大连、温州组成了冲击“万亿级”城市的梯队，而且从目前来看，4个城市中唐山冲击的希望最大。

也正是得益于雄厚的经济实力，在河北省国土空间规划中，唐山也被明确为省域副中心城市，这也是来自河北省级层面对唐山的肯定。

作为因钢铁起家的资源型城市，未来唐山要发展，绝对离不开钢铁，必须要做好钢铁产业的转型升级，2023年唐山的规上工业增加值的增速达到了8.3%，说明唐山传统产业转型升级取得了一定的效果。

同时也要培育更多高精尖的新兴产业，加快打造现代化的产业体系。另外作为沿海城市，在港城协同上，唐山也有很大的文章可做。

才疏学浅，敬请指正。

我是“清静未眠”，期待您的关注。