改革开放40多年来,我国中西部地区经济取得了长足的发展,湖南省作为中西部地区的“龙头”,经济增速连续多年位居全国前列。2024年初公布的湖南省2023年国内生产总值(GDP)数据显示,全省GDP总量突破5万亿元,达到50012.85亿元,继续稳居全国省份第10名。

在稳定增长的同时,湖南省也在加快转型升级。数字经济、新能源、大健康、空天海洋等新兴产业快速崛起,2022年数字经济占湖南GDP的比重就达到30.8%。可见,湖南省正从传统制造业大省向科技创新和现代服务业大省加速转型。

这种转型升级的势头除了来自企业和市场的内生动力,也与国家层面对湖南省的大力支持密不可分。2023年12月,国务院正式批复《湖南省国土空间规划(2021-2035年)》,明确支持湖南省在未来15年建设1个都市圈、2个副中心城市和3条城镇发展轴线。这被业内视为新时代国家层面进一步推动中西部地区城市化和现代化的重要举措。

长株潭都市圈:承载湖南省核心功能

根据规划,湖南省将重点建设包括长沙、株洲、湘潭3市在内的长株潭都市圈。该都市圈总面积近1.9万平方公里,是承载湖南省经济社会核心功能的区域。这三座城市近年来在交通、产业、公共服务等领域加速一体化进程,尤其是2017年长株潭城际铁路的开通,三市间出行时间缩短到1小时以内。目前,长沙市作为省会,医疗、教育等公共服务水平领先全省;株洲市传统制造业雄厚,重机装备、光伏新材料等特色产业具备较强竞争力;湘潭市则利用韶山毛主席纪念地的文化底蕴,发展红色旅游业,带动相关产业快速崛起。

这三座城市高度契合的产业结构和不断深入的合作,为长株潭都市圈的建设奠定了坚实基础。2022年三市GDP总和超过2万亿元,其中长沙市就超过1.3万亿元,已跻身我国城市经济总量前20强。未来在国家政策的倾斜下,长株潭都市圈将进一步释放发展潜力,带动湖南乃至整个中西部地区的经济活力和发展动能。

岳阳、衡阳:承担湖南省副中心城市功能

此外,国务院批复的规划还明确支持岳阳市和衡阳市建设成为湖南省的副中心城市。这体现了国家支持中西部城市群互补的发展战略。未来岳阳和衡阳将承担起更多的高端产业、开放平台、综合交通枢纽和公共服务的功能,带动湖南省中部和南部地区的发展。

具体来看,岳阳市多年来以工业立市,境内崛起了多家实力雄厚的制造业龙头企业;2022年全市实现工业增加值1645亿元,是推动当地经济快速增长的关键力量。与此同时,岳阳依托湘江和长江等天然水网,积极打造现代物流业,建设“一带一路”中部通道枢纽。这为岳阳进一步提升城市综合实力奠定了基础。而衡阳市则依托独特的地理位置优势,大力发展第三产业和现代服务业,使之成为连接长株潭都市圈和粤港澳大湾区的桥头堡。作为省内中南部的区域中心城市,衡阳市也在医疗、教育等公共服务上取得长足进步。

可见,岳阳和衡阳在产业发展、基础设施建设和公共服务水平上均得到显著提高。这为两市未来承担湖南省经济社会副中心的重任奠定了坚实基础。在国家政策的引导下,岳阳和衡阳将与长株潭都市圈形成有机衔接、优势互补的发展格局。

城镇发展轴线:推动区域协调发展

在推动单个城市和城市群发展的同时,国务院批复的规划还明确提出建设京广、沪昆和渝长厦3条城镇发展轴线,将湖南省的主要城市有机贯通,形成沿线城市群集群发展的格局。这三条轴线上分布着长沙、株洲、衡阳、邵阳、娄底、郴州等省内大中城市,涵盖了湖南省主要的经济区域和人口分布区。

这种沿线城市群的联动发展模式,不仅能促进沿线城市强强联合、优势互补,实现良性互动发展,也能带动周边乡镇经济发展,推进城乡区域一体化建设。从国家和区域层面来看,这种轴线发展模式也能助力长江经济带和粤港澳大湾区建设,实现优势互补、良性互动。

展望未来,在这三条城镇发展轴线的带动下,湖南省各地级市之间将加强产业转移和要素流动,共享高质量发展机遇。这对于推动湖南乃至整个中部地区的协调发展,促进共同富裕,具有重要意义。

综上所述,国务院这次批复的规划为湖南省未来15年的发展描绘了宏伟蓝图。1个都市圈、2个副中心城市和3条城镇发展轴线将从不同侧面带动湖南乃至整个中西部地区的经济社会发展。在数字经济和新兴产业快速崛起的背景下,相信湖南省这艘“巡航中西部”的旗舰会加快转型升级的进程,为实现高质量发展、乡村振兴和区域协调发展作出新的更大贡献。