两会好声音丨蔡仙妹：推动无障碍环境建设与适老化改造相结合 促进养老产业高质量发展

湖南省政协委员、永州市冷水滩区新希望特殊教育学校校长蔡仙妹。

红网时刻新闻1月26日讯（记者 刘璇 郭薇灿）“发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”其中，推动无障碍环境建设和适老化改造，是积极应对人口老龄化的重要内容。湖南省两会期间，省政协委员、永州市冷水滩区新希望特殊教育学校校长蔡仙妹带来了“推动无障碍环境建设与适老化改造相结合”的提案， 探讨如何促进养老产业高质量发展。

2023年6月，全国人大常委会表决通过《中华人民共和国无障碍环境建设法》，自今年9月1日起施行。其中，第四条规定：“无障碍环境建设应当与适老化改造相结合，遵循安全便利、实用易行、广泛受益的原则。”如何将无障碍环境建设与适老化改造做到有机结合是一个深远的课题，蔡仙妹从三个方面进行了思考。

无障碍环境建设与适老化改造相结合得益于老龄政策法规体系不断完备。涉老相关法律法规、规章制度和政策措施不断完善，老年人权益保障持续加强、优待政策不断细化，养老服务体系建设、运营、开展的标准和监管制度更加健全。这为无障碍环境建设与适老化改造相结合提供了依据。

无障碍环境建设与特殊困难老年人（经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人统称为特殊困难老年人）适居养老时的获得感、幸福感、平安感相结合。“十四五”时期，积极应对人口老龄化国家战略的制度框架基本建立，老龄事业和产业有效协同、高质量发展，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系加快健全，全社会积极应对人口老龄化格局初步形成，无障碍环境改造与建设与特困老年人的获得感、幸福感、平安感息息相关。

无障碍环境建设与不同老年人群体分类提供适老化改造。各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供农村集中供养、公建民营、民办公助等养老服务场所，提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。坚持公办养老机构的公益性，加大公办养老机构无障碍环境建设的力度，提升公办养老机构服务水平。

为此，蔡仙妹建议，提升社区和家庭适老化水平。有序推进城镇老旧小区改造，完成小区路面平整、出入口和通道无障碍改造、地面防滑处理等，在楼梯沿墙加装扶手，在楼层间安装挂壁式休息椅等，做好应急避险等平安防护。有条件的小区可建设凉亭、休闲座椅等。完善社区卫生服务中心、社区综合服务设施等的适老化改造。推动将适老化标准融入农村人居环境建设。鼓励有条件的地方对经济困难的失能、残疾、高龄等老年人家庭实施无障碍和适老化改造。

推动公共场所适老化改造，大力推进无障碍环境建设。加大城市道路、交通设施、公共交通工具等适老化改造力度，在机场、火车站、三级以上汽车客运站等公共场所为老年人设置专席以及绿色通道，加强对坡道、电梯、扶手等的改造，全面开展适老型智能交通体系，提供便捷舒适的老年人出行环境。推动街道乡镇、城乡社区公共服务环境适老化改造。

推动县、乡级养老服务场的无障碍环境建设，实现适老化改造的全面升级。通过县、乡级养老服务机构无障碍建设改造、将具备条件的乡镇级特困人员供养服务设施（敬老院）改扩建为区域养老服务中心、综合利用残疾人托养服务设施等方式，因地制宜实现农村有意愿的特困老年人集中供养。以村级邻里互助点、农村幸福院等为依托，构建农村互助式养老服务网络。支持乡镇级特困人员供养无障碍服务设施，增加养老服务指导功能，将专业养老服务延伸至村级邻里互助点、农村幸福院和居家老年人。对于特困人员供养服务设施原地进行无障碍改造升级工程，不需要调整规划用途，不额外占用建设指标。

推动无障碍环境建设与适老化改造法规制度的建立，从而形成无障碍环境建设与适老化改造相结合长期有效机制。