面向0～3岁！上海已有240个社区宝宝屋、托位2.4万多个，明年计划再增至少7000个托位

市教委介绍，今年1月1日，《上海市学前教育与托育服务条例》正式实施，明确“按照区域内常住人口和需求配置学前教育与托育服务设施”“社区托育服务和家庭科学育儿指导服务纳入十五分钟社区生活圈建设”等。如今，上海有了240个宝宝屋，它们以多种形态“花式嵌入”社区，为居民提供便捷、优质、科学的照护服务，满足0～3岁幼儿家庭常见的“临时托”需求，探索“带娃难”的破题之路。详见↓

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一解临时“燃眉之急”

进宝宝屋前，老师会给小朋友做健康检查

位于浦东中北部的浦兴路街道是上海典型的居住型社区，烟火气十足，沿街商铺热闹，居民邻里和睦。这样一个人口密度排名全浦东第二的社区里，居民们同样面临着一道家常难题：带娃难。

浦兴路街道在社区进行了广泛调研和排摸，发现社区内有3000余名0到3岁的幼童，而多数家庭的带孩子人手并不“富足”。大部分孩子的父母是双职工，主要依靠祖辈带娃，一部分则妈妈脱产在家全职带养。

带孩子是一件“全年无休”的事，主要带养人通常都和孩子深度捆绑。一旦有点急事，尤其是老人带孩子，要么带着孩子一起办事，要么只能临时要求子女请假。

小朋友在家长的看护下玩滑滑梯

因此，为了响应社区居民“临时托”的需求，解“燃眉急”，今年上半年，浦兴路街道的社区宝宝屋就开始酝酿筹办了。社区大，人口多，宝宝屋究竟设在哪里更合适？社区和教育局、托幼中心一想再想，最终制定出了一套“1+1+N”的方案。

根据社区的人口结构分布、托育服务需求及综合服务设施资源配置情况，南北贯通布点。街道采用嵌入模式，在社区党群服务中心一楼开设宝宝屋，在金桥湾文化分中心三楼配备家庭科学育儿指导站，形成‘1+1+N’（居委、托育机构）的托育服务格局，实现浦兴社区普惠托育服务全覆盖。”

宝宝屋的老师带着小朋友一起做游戏

11月初，浦兴社区宝宝屋正式运营。如今，它成为了周边有娃家庭最爱打卡的场所之一，每天接待至少50组家庭，运营才1个多月就已提供了超过2万人次的社区托育服务。

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专业力量“进屋”指导

四平宝宝屋

位于四平路街道抚顺路社区睦邻中心一楼的四平宝宝屋，毗邻四平社区文化活动中心、四平路街道图书馆、阳普鞍山菜市场，也嵌入在家门口“15分钟社区生活圈”里。家长们可以暂时把宝宝托在这里，享受一下“15分钟生活圈”的舒适和便捷。

与此同时，四平社区宝宝屋与上海儿童世界杨浦幼儿园合作，提升服务的专业度，还会解答新手家长、爷爷奶奶们的育儿困惑。

在上海儿童世界杨浦幼儿园支持下，四平宝宝屋如今有了一整套“宝宝屋课程”。从今年8月试运营起，每周一至周五上午9时至下午4时，宝宝屋都会面向0-3岁社区幼儿分时段开课，如绘本阅读、手指操、认识五官小游戏等，每个家庭每天可最多预约两个课程。

延吉宝宝屋

上海儿童世界杨浦幼儿园负责的两个宝宝屋，四平宝宝屋嵌入社区，延吉宝宝屋直接嵌入幼儿园。

上海儿童世界杨浦幼儿园依托专业优势，聚焦科学照护，提高便民服务质量，也让两个宝宝屋各有所长。在四平，专业力量会定期“进屋”，根据各月龄的不同特点指导制定“活动菜单”。在延吉，专业的高级育婴师会根据婴幼儿实际情况，开展个别、小组、集体等多种形式的照护服务，更好地满足家长与婴幼儿共性需求与个性发展的需要。上海儿童世界杨浦幼儿园本身就是上海市体育先进幼儿园，有着30多年开展婴幼儿体育活动的经验优势和资源，因此，该园也利用约90平方米的户外活动场地，开展有特色的婴幼儿户外活动。

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为孩子把好“安全关”

0到3岁的婴幼儿，是社会最柔软的群体，因此，宝宝屋的“安全关”可谓重中之重。在社区中心腾出一片区域，设置一个宝宝屋，看似简单，实非易事。软件、硬件都要严格把关。浦兴宝宝屋的运营，前期筹备和设计改造花费了5个多月。

社区党群服务中心专门腾出了位于一楼的、全朝南的一间社区教室，并将它改造成半开放的空间，给主出入口、幼儿生活和活动等区域安装了视频安防系统，与区托育服务指导中心联网，给接待处安装了紧急报警装置，与区域报警中心联网，还设置了完整的日常流程、人员管理等一系列制度。如今，宝宝屋拥有完善的卫生保健制度，符合卫生保健、公安、消防等安全标准和要求。宝宝屋的从业人员都持有育婴员、保育师等专业资格证书，还配备专职保安。只有安全做到位了，老百姓才能托得放心、托得安心。

在浦东，社区托育宝宝屋设立已被纳入街镇绩效考核。区教育局形成了《上海市浦东新区宝宝屋设立指引手册》，明确宝宝屋的设置标准和设立流程，牵头公安、卫健等部门建立“协同、联动、长效、创新”四大工作机制，从排摸、指导、评估等各方面寻求突破口，及时化解宝宝屋建设进程中的重点、难点和堵点，多方位指导街镇加快社区宝宝屋规范建设，实现了宝宝屋街镇覆盖率100%。

在今年4月到8月走访调研中市教委也发现，托育存在着服务布局还不够合理、供给还不够充裕、价格还不够实惠、托育服务信息查询还不够方便等问题。今年下半年，为有效地解决主题教育调研中的问题，上海以社区街镇为责任主体，以低龄幼儿就近托育的需求为导向，迅速推进社区托育宝宝屋建设。

今年秋季学期，全市新增社区托育宝宝屋托额5300余个。上海市教委也与市公安局联合印发《上海市社区托育宝宝屋安防建设工作指南》，进一步规范宝宝屋的建设安全，与市卫健委共同研究针对宝宝屋的卫生保健工作指南。此外，暑假期间，上海启动了社区宝宝屋保育人员的全员培训，提升人员的照护能力和道德素养。

实施目标：上海已建成240个社区宝宝屋

2022年，上海市率先在全国启动社区托育宝宝屋（沪语谐音“抱抱我”）试点建设，以“政府主导、安全普惠、属地管理、多方参与、就近就便”为原则，在社区提供嵌入式、标准化的临时托、计时托服务，并牵头制定相关标准和管理规范。宝宝屋在规划布点方面下足了功夫，选址注重就近、便捷，根据各街道社区的实际，采取多种模式嵌入社区，通常设置在社区党群服务中心、市民驿站、社区文化中心等区域。每年，宝宝屋为每位孩子提供12次免费服务。12次后，可按公益价格继续享受服务。

2023年，上海市教卫工作党委、上海市教委将新增不少于3200个社区托育宝宝屋托额纳入为民办实事项目予以落实。截至2023年11月底，全市16个区共设置了240个宝宝屋，提供托额2.4万余个，覆盖134个街镇，街镇覆盖率超过60%。

下一步，市教卫工作党委、市教委将抓好主题教育整改落实情况“回头看”，继续落实第二轮民心工程和2024年市政府实事项目建设，在2024年继续新增不少于7000个社区托育宝宝屋托位，提高宝宝屋街镇覆盖率。同时，加强对宝宝屋从业人员队伍培养，做强保育带头人工作室，开展托幼行业职业技能大赛，不断提高社区托育服务的质量，增强幼儿家长的感受度和满意度。

创新案例：就近就便 多形式嵌入社区

■江宁宝宝屋

去年底，上海首家社区宝宝屋就诞生于静安区江宁街道。目前，江宁路街道已开放了5家宝宝屋，并推出“宝宝屋2.0版”，在提供临时性托管的1.0版基础上，根据婴幼儿发展的个性需求，“一屋一特色”地助力孩子们的全面发展。

■德必易园宝宝屋

静安区的大宁德必易园是以文创、电商、直播等新兴产业为主的特色园区。电商直播从业者常常需要在晚上和周末错时工作，为响应托育需求，大宁路街道与区教育局整合德必易园人大代表单位资源，在社群中心最好的位置，以1元租金模式提供30平方米的场地。今年2月，全市首家嵌入式的商务园区宝宝屋建成。

■江川宝宝屋

闵行区江川首家社区宝宝屋设在一萌托育园内。和上海部分宝宝屋需要共享空间不同，这家宝宝屋拥有独立的区隔空间，为周边婴幼儿家庭提供临时性、计时制的集中照护，也可以提供科学育儿指导服务，如亲子活动、家长指导等。

■五里桥宝宝屋

为了给区域范围内婴幼儿家庭解决照护难问题，黄浦区五里桥街道社区宝宝屋嵌入天使花园幼儿园。依托幼儿园的场地、师资资源，宝宝屋创设情景式游戏区、大型感统游戏活动区、探索区、宝宝图书馆等供宝宝运动、生活、游戏，还开设了幼儿体适能、创意涂鸦以及生活小实验等丰富有趣的活动。

■花园弄宝宝屋

考虑到辖区内婴幼儿家庭的实际需求，嘉定区嘉定镇街道将宝宝屋嵌入居民社区，并加强资源整合，丰富托育服务内涵，形成宝宝屋“一屋一档”管理模式。