包子铺卖豆腐脑，有的时候真的不可以

不叙闲话，直奔正文。

今日包子和豆腐脑沸沸扬扬，来源于如下一则处罚通告。

（信息来源于某某查）

简单说就是，包子店超范围经营豆腐脑，所以罚了。

如此处罚有没有问题？

看怎么说。

如果按照常理揣摩，会让太多人想不通，或者干脆直接定性为荒唐。

包子、馒头、油条、粥、烧饼、豆浆、豆腐脑、咸菜，这几样早餐店一起卖再正常不过，打祖辈起就是这么吃过来的。

然后，包子铺卖豆腐脑就被罚了？

是谁都会脑瓜子顶着几个大问号，所以全网几乎一片骂声，却至今没见到真正可以说出所以然的。

我理解，因为这的确有违常理。

但是，这次处罚，合法合规，且合理。

这就要看“超范围”定性有没有依据。

先看营业执照。

工商执照上经营范围为“餐饮服务；销售食品”，卖包子和豆腐脑都是既属于餐饮服务又属于食品销售，没毛病。

再看括号内的备注要求，“经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动”。

这就需要看所有饮食相关商户都必须办理的食品经营许可证。

（信息来源于某某查）

问题就是出在了这里。

食品经营许可证上的经营范围界定很清晰，是对工商执照项目的明确限制性要求。

工商执照上的“销售食品”这一项进一步明确为“预包装食品销售含冷藏冷冻食品”。

按照这一条，某牌可乐，可以；某牌冰棍，也可以。

但是自己做的豆腐脑、豆浆等等都不可以，因为不属于预包装食品。

至于什么是“预包装食品”，可不要理解为拿个外卖盒再把口封严实了就是预包装。预包装食品有很清晰的法律界定，这里不赘述。

如此说来，包子是“预包装食品”不成？

当然也不是，但包子符合第一条，“热食类食品制售，限主食类”。

包子是热食，且是主食，可以。

按照这一条，馒头、粥、大米饭、油饼、油条都可以。

但是，豆腐脑真不可以，豆浆也不可以，八宝菜辣白菜之类配包子吃的小菜也不可以。

说到此，很多人还会疑惑，为什么会有如此不符合常理的项目要求呢？

首先要说，这其实符合常理，是人们脑补出了不符合客观的画面。

所有传统餐馆，但凡五脏俱全且可在店内堂食的，绝大部分包子豆浆豆腐脑热菜等等一应俱全，哪怕是最简单的早餐店也如此。

但是，若是菜市场上开门售卖包子馒头的面食店呢？

大笼屉上直接按个儿卖馒头的店，兼卖豆浆的不多见吧。

别和我杠，我没说没有，是不多见。

卖三两块一个包子的面食店很可能卖豆包、麻花，但卖豆腐脑的真不多。

这就容易理解食品经营许可证上为什么要加上这一类限制条件，是分行业精准界定，是依据经营面积和房屋结构以及设施界定的。

这才是合法合规且合理。

我说到此，有人还会提出疑问：

这么一个小店，如今做生意又如此不易，且在国家振兴实体经济及发展民生的大环境下，为何直接就一罚了之，而不是先警告给个改正机会？

按常理，只要是影响不大的问题，应该是“首违不罚”才显出管理温度啊。

那就再看这一条。

（信息依据某某查）

三年前，这家包子铺已经被警告过了。

再看看《行政处罚法》第二十三条和《北京市食品安全条例》第六十三条的内容。

（《中华人民共和国行政处罚法》）

（《北京市食品安全条例》）

你还会认为这家包子铺冤吗？

所有信息都是公开的，我能查到所有人也可以查到。

所有推论过程也没有随意揣摩与臆测。

不同的只是客观分析看待事物的态度而已。