退休者能在乡下买房子吗？九部委紧急发布通告，终于有了新的规定

在《关于印发<“我的家乡我建设”活动实施方案>的通知》中，农业农村部、国家发改委、教育部、民政部、人力资源社会保障部等九部门共同下发了《我的家乡我建设”活动实施方案>（农办发〔2023〕1号），明确了要搭建乡村振兴平台，畅通乡村人才引进渠道，加强政策引导，积极引导大学生、企业家、退休能人等人才回乡建设。

最近，九部发布了一份关于农村土地政策的紧急修改，其中明确规定，退休人员可以在农村买房。在我国，城镇居民在退休以后，在农村购置宅基地，是一种新的发展趋势。

对大多数退休者来说，买房子总是一件麻烦事。特别是在城镇，人们负担不起高昂的住房价格和高昂的社会压力。不过，九部委联合下发的一份文件，却给退休者带来了一种新的出路：进城买地。这样，他们就能享受到相对低廉的，舒适而宁静的居住环境。

就在这一年，我国的人口正在快速的增长，人口数量已经达到了一个惊人的地步，目前的问题也是十分严重的。

在这样的背景下，国家农村部发展和改革委等九个部门共同发布了《我的家乡我建设》的文件，在这份文件中，我国鼓励退休的专家、文化名人、退休的领导、干部、退休的科技人员回到自己的家乡。

特别是，《通知》提出，“鼓励引导退休干部、教师、医生、技术人员、退役军人返乡，担任产业发展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员、乡村建设宣传员”。

这些城市的退休人员都是有知识有技术的高层次人才，他们的回乡可以为乡村带来急需的技术，经验，知识，甚至资本，这对于乡村的发展是非常重要的。当然，要让这些人回到家乡，为家乡做贡献，就必须要保证他们的生活质量。

这项政策的颁布，为大多数退休者开启了一道崭新的窗户和窗户，使他们在退休后有了更多的选择，实现了他们心目中理想的农村生活。

政策解释

在《通知》中，在鼓励农民参与集体建设的情况下，退休者可以继承并出租自己的宅基地。但是，他们的宅基地是不能出售的，也不能继承。这一制度的目的是为了保障农村土地资源的集体所有权，防止私人占有造成土地资源的浪费。所以，城镇退休人员购买土地，建设自己的房子，为自己的晚年生活提供保障，是不符合法律规定的。

其次，在宅基地可以自由交易的问题上，我国现行的宅基地制度尚未彻底放开。

宅基地是国家为保障农民生活、发展乡村经济而设立的一块土地。在我国现行法律中，宅基地使用权仅限于农民家庭成员之间的亲属关系转移，而非自由交易。这主要是由于农地产权制度下，宅基地使用权与其户口、家庭关系相联系，旨在维护农民的居住权，维护乡村的稳定。

回归农村是城镇退休人员的一个新选择，也是他们的美好愿望。随着都市快速的生活节奏、日趋严峻的污染、日益恶化的住房状况，很多城市退休者都在思索着如何寻求一个更适宜居住的工作环境。他们之所以回到乡下，就是因为这里有美丽的自然风景，安静的生活，低廉的生活费用。

但是，也有部分地区在实施过程中存在着不够完美的问题。在某些地区，由于历史原因，对宅基地的划分范围、分配依据等方面存在诸多问题，致使有关群体难以购置、利用宅基地，这也是制约其返乡落户的主要因素。在此基础上，进一步完善宅基地制度，明晰其用途、确定其用途、确定其配置原则，是当前亟待解决的重大课题。

这份文件引起了一定的争论。最大的争论就是农民能否买得起宅基地。一种观点是，退休干部、教师和医生为国家立下了汗马功劳，理应得到相应的优待，其中就包括买地。但同时，也存在着这样一种担忧：允许农民进城建房，将造成农地过度占用，使城乡土地资源失衡。对此，我个人主张，应当采用一种合理的制度，使各方面的利益得到均衡。

其实，由退休者返乡养老，对于乡村振兴、乡村社会发展，都具有积极的意义。但对于“回乡置业”这一新现象，必须进一步明晰、理性化，才能避免农村资源的流失与社会的不安定。因此，加强对农地资源的保护，对保障乡村社会的健康发展，具有十分重要的意义。

在各个县市，对退休人员的宅基地使用权有不同的规定。一些地方对老年人实行比较优惠的政策，把他们作为重点照顾对象，能够尽快安置好他们的宅基地。还有一些地方，对退休者采取了一种观望的态度，就是怕他们没有足够的财力，很难自力更生。所以，退休后能否拥有自己的宅基地，也要视具体的情况而定。

对于“制定让城镇退休人员返回祖籍地、出生地、常住地或工作地，继承或购置宅基地，改建或建造房屋”的提案，湖北省农委回复称，现阶段，法律上不容许有任何突破。《中华人民共和国土地管理法》第三十九条规定：“农村宅基地和自留山归农民集体所有，并由村民承包经营。城镇退休职工可以继承、出租乡村住宅，并可与村民合伙建设，但不得买卖、继承。

当然，还有一点很重要，那就是宅基地的所有权仍然属于集体，只有个体才可以拥有。也就是说，农民买房是用来盖房子、盖房子的，而不是拥有土地的所有权。这对退休干部、教师、医生没有任何阻碍，只要能过上安稳的日子就行了。

文教福祉

退休干部、教师和医生回乡后，都能从国家那里得到一系列的文化和教育方面的福利。政府将在农村设立文化中心，开展各种类型的文化活动。同时，国家也会为退休干部、老师和医生提供免费进修的机会，使他们能够在老年时不断地学习新的知识，丰富自己。

农民返乡后，是否可以获得宅基地，这一问题一直是人们关心的问题，它关系到农村的发展，土地的使用，以及老人的福利。对退休老人而言，有了宅基地，就能在乡间安享晚年，过上无忧无虑的生活。但这一问题涉及到政策、用地配置、社会共识等诸多因素，需对各主体的利益与要求进行权衡。所以，对这一问题，人们会有不同的观点和观点，还有待于进一步的探讨和研究，以便制订出更科学、更合理的政策法规。