昔日的“全国计划生育先进县”，如今几乎全是老人，这还只是缩影

《如东县：从计划生育先进到全国最老县城，背后的养老困境与解决之道》

在中国计划生育史上，江苏如东县曾是一个令人瞩目的名字。上世纪八十年代，他们比全国提前十年实行了计划生育政策，成为了全国的“计划生育先进单位”，独生子女率高达95%以上。然而，时光荏苒，今日的如东县却站在了一个全新的历史节点上。

如东县，已经变身为全国最老县城。

## 事件开始

走进如东县街口，清一色的白发老人让人不禁感叹岁月的痕迹。2016年，60岁以上的人口占总人口的比重已经达到了惊人的31%，人数超过32万，而这个数字还在逐年攀升。据专家预测，到了2030年，如东县60岁以上人口将占总人口的一半以上，届时将会成为全球第一。

## 经过

如东县的老龄化问题愈发严重，也催生了一系列的解决方案。为了安置大量的老年人口，县里空置的学校大多变成了养老院。目前，如东县已经拥有超过20家养老院，其中大部分为公办，主要服务于孤寡老人和失独老人。

2013年7月，如东县政府成立了养老联席会，来解决养老问题。这一举措被认为是当务之急，联席会由副县长担任总召集人，各部门负责人为成员，一年一次的会议讨论养老财政补贴、养老院规划等问题。如今，县里的失独老人每人每月可以领到700元的补贴。

## 计划生育政策的调整

2014年3月28日，江苏单独二孩政策实行，如东的计生干部也开始了新的工作角色转变，从控制人口转向说服人们多生。干部们各显神通，利用群聊等方式鼓励有可能生二胎的家庭。

## 养老的挑战和解决方案

人口老龄化问题不仅是如东县的难题，也是全中国面临的共同挑战。居家养老成为了九成老年人的选择，但同时也面临着诸多困境，如儿女时间、精力有限、专业护理人员不足等问题。

为了解决重度失能老人的居家养老问题，南京市于2021年7月实施失能人员照护保险制度，参保人员被评估为重度失能等级的，可以获得专业而且免费的入户照护服务。南京市洪武路街道养老服务中心负责人表示，符合条件的老人在家进行养老，每个月享受30天，每天45块钱的照护标准。

## 虚拟养老院的模式

为了提高居家养老的生活质量，一些地方通过进一步发挥第三方服务，将传统的养老院服务向社区、向家庭延伸，居家养老和养老院服务相结合的虚拟养老院模式应运而生。甘肃兰州城关区的虚拟养老院通过热线电话将老人的需求进行详细分类，派遣专业的服务团队上门给老人服务。

## 农村养老基础设施建设

相比城市，农村养老基础设施相对薄弱，医疗条件不如城市，涉及第三方的服务行业也不如城市发达。2019年，浙江德清县在各个镇建设镇居家养老服务中心，还在村里建立了养老照料中心。政府根据当地老年人实际需求，建立健康监测、棋牌娱乐、餐饮服务等需求清单，根据需求清单制定帮助老人就餐、理发、体检等日常项目，定期举行健康讲座、义诊活动。

## 结局

如东县的老龄化问题是全国性的挑战，但也催生了许多富有创意和实效的解决方案。面对人口老龄化和低生育率的问题，如东县只是一个案例，但可以为其他地区提供有价值的借鉴。从计划生育先进到全国最老县城，如东县的转变，不仅让人们感叹时光荏苒，更让人们思考着如何共同面对未来的养老挑战。

## 案例和网友看法

在各地，类似如东县的老龄化问题也得到了广泛关注。许多城市和县区开始了各种各样的探索，引入虚拟养老院、加强居家养老等方式，以满足老人们多样化的需求。

在南京市实施失能人员照护保险制度的消息一经传出，立即引起了广泛讨论。许多网友纷纷表示，这样的政策举措是对老年人的尊重和关爱，也是社会文明程度的一种体现。

同时，在各地也涌现出了许多令人称赞的养老创新举措，比如浙江德清县的镇居家养老服务中心，让老人们在家门口就能享受到专业的照料和服务。这种模式在农村地区尤为重要，解决了许多空巢老人的实际困境。

## 建议与展望

面对人口老龄化和低生育率的问题，如东县的经验告诉我们，只有因地制宜，综合施策，才能找到解决之道。我们可以借鉴如东县的做法，同时也需要更多的创新和探索，包括加强社区服务、提升医疗条件、发展第三方养老服务等方面。

总的来说，如东县的转变不仅让人们看到了老龄化问题的严峻性，也让人们看到了解决问题的希望和努力。我们相信，随着社会的发展，我们能够共同应对老龄化带来的挑战，为每一位老年人提供一个幸福安康的晚年生活。

通过对如东县的故事的叙述，我们看到了一个县城从计划生育先进到全国最老的历程，也看到了克服困难，寻找解决之道的坚持。如东县的经验，将为全国乃至全球的老龄化问题提供有价值的参考，也让我们看到了面对挑战，人类社会的智慧和勇气。

在这个不断变化的时代，让我们共同努力，为每一个老年人的晚年生活，继续书写温馨幸福的篇章。