历史思考：为何说对俄交涉是清朝总理衙门设置的关键触点？

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导语：

19世纪中期，清朝面临着前所未有的外交压力。第二次鸦片战争席卷而来，清军溃不成军，咸丰帝被迫逃离京城。在这一混乱时期，清政府迫切需要一个机构来处理外交事务。于是，在咸丰十年的年底，总理各国事务衙门应运而生。这个机构的成立，特别与对俄交涉有着密切的关系，成为清代外交制度现代化的先导因素。

总理衙门的设立

清朝在第二次鸦片战争期间遭受重创，皇帝咸丰被迫逃往热河。这个时期，清政府陷入混乱，朝廷各衙门多数已经瘫痪。但在京城留守的恭亲王恭亲王通过临时设置的“抚夷局”来处理具体事务。在这一背景下，总理各国事务衙门的设立成为迫在眉睫的需求。

总理衙门不仅成立背后有着紧急形势的压力，还有着咸丰帝和中央政府的考虑。当时，咸丰帝基本照准了恭亲王的建议，迅速批准了总理各国事务衙门的设立。这一机构包括了背景考虑、南北通商和关税事务的制度安排以及公文信息传递的安排等方面的内容。

总理衙门的职能设置

总理衙门的职能设置非常复杂，它分为多个司局，包括俄国股和英国股等，用以处理外交事务。此外，还有一些附属机构，如司务厅、清档房、同文馆等。总理衙门还负责总税务司和各海关的管理。

俄国股在总理衙门中扮演着重要的角色，主要负责处理与俄罗斯和日本的外交往来，以及陆地通商、边防和疆界事务。总的来看，总理衙门已经是一个相当正式的外交主管部门。

政治决策的直接决定因素

总理衙门的设立过程表明，对俄交涉是其中的关键考虑因素。当时，俄国的壤地与中国相接，清政府担心俄国的蚕食上国之志，这成为治理俄国事务的首要任务。在政治文件中，清政府明确表达了这一政治考虑，充分考虑了历史、地缘政治和国家安全等重大因素。

总理衙门的权力范围也相当广泛，拥有广泛的信息来源。这使得它在对俄外交中具有更大的影响力。咸丰帝采纳了这一提议，将许多事宜的机密处理交给总理衙门，以确保一致性和高效性。

总理衙门的运作和发展

总理衙门并非一个完全独立的机构，它体现了政治承继性和协调性。虽然它专门负责外事，但由军机大臣兼领导，机要密件仍由军机处处理，普通函件则交由总署管理。这一设计旨在确保权力不会集中在一个部门或地方，从而保障了外交和国家安全决策的有效性和科学性。

总理衙门成立后，它开始独立运作，接管了军机处的外交政令职能，同时也接管了理藩院在俄外交中的职能。总理衙门不仅承担了外交事务的管理，还成为政治决策的重要辅助机构。

总理衙门与各省和衙门建立了直接联系，奏而不咨的状况也逐步结束，使其成为清代外交政令和政务融合的主要机构。这一变化与恭亲王和文祥等成为政权主要支持力量，清代进入“同治”时期密切相关，总理衙门的实际权力随之扩大。

总结

总的来说，总理各国事务衙门的设立是清代外交制度现代化的重要标志。它在处理对俄交涉中发挥了关键作用，成为清政府外交制度演化的先导因素。这一机构的建立不仅体现了中西结合的特点，还对清代对俄关系的发展产生了深远影响。总理衙门的成立是中国外交现代化的重要一步，也为后来的外交政策和实践奠定了基础。清代对俄外交的“亚现代性”制度正式开始瓦解，这一历史进程在后来的发展中持续演化，为中国的外交政策带来了新

的思考和实践。总理衙门的建立，不仅改变了清政府对外交事务的处理方式，还为中国外交提供了更为专业和系统的机构支持。

此外，总理衙门的成立也反映出中国外交制度的逐步现代化。它不再依赖宗藩体系的旧有框架，而是采纳了更加中西结合的模式。这一变化使得中国能够更好地应对外部压力和挑战，更加灵活地处理外交事务。

总理衙门的设立也标志着清政府对外交事务的集中管理和专业化处理。它成为了外交政令和政务机构的融合体，为清政府提供了更为高效的外交决策和执行机制。总理衙门不仅仅是一个机构的名称，它代表了中国外交制度的现代化和创新。

总的来说，总理各国事务衙门的设立是中国外交制度演化的关键节点。它不仅改变了清代对俄外交的处理方式，还为中国外交政策的制定和实施提供了更为有力的支持。这一历史事件的影响延续至今，为我们理解中国外交的历史和演变提供了重要的参考。

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