霞姐帮帮帮丨小区垃圾投放大调查（一）垃圾站改造不需要经业主同意？律师：不合法！

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湖南法治报全媒体记者 罗霞 梁原 视频 余毓华

最近，长沙市开福区沙河城小区四期的业主们很烦恼，原本是地埋式的垃圾站，突然要改建为房屋式垃圾中转站。

对此，物业称不需要经业主同意。究竟怎么回事？记者来到实地调查。

深业沙河城位于长沙市开福区捞刀河街道高岭社区，小区四期一区自2021年12月首次交付起，生活垃圾站即投入使用。记者来到现场，看到紧邻小区篮球场的一片地被架设了大面积围挡，里面正是正在改造的垃圾站，因垃圾站紧邻小区住宅楼和活动中心，业主们担心，本就时常因异味扰民的垃圾站，在改造后会对他们带来更大的影响。

深业沙河城四期一区的业主黄先生说：“现在我们业主统一的意见就是，这个生活垃圾臭味很大。垃圾放在这里北风一吹，臭得要死。”

罗先生补充道：“垃圾站离住宅楼很近，一边是个球场，旁边就是购物中心。”

据业主提供的小区平面规划图显示，四期一区3栋北面有一处面积4米*4米的地埋式垃圾站，此次被改造的正是该垃圾站。

垃圾站改造之前，业主是否知情呢？

业主黄先生表示：“物业就给我们说这里规划有，而且钱也不动用，不动用我们的维修基金，就是开发商来出钱搞。”

垃圾站已投入使用，是小区重要配套设施，与业主利益息息相关，从地埋式改建成房屋式垃圾站为何不需要业主同意？这一点让小区业主无法理解。

他们质疑垃圾站改造是否有相关部门审批手续，物业擅自开工的行为是否存在违法或违建。

深业沙河城四期物业经理易先生向记者解释道：“根据城乡住建部和长沙市城市管理和综合执法局的这两份文件，他要求我们改成那种钩臂式的，我们就根据这个要求去改。我们也跟住建这边，进行咨询，第一个因为我们不动用维修基金，我们是从开发这边申请的经费，所以不动用维修基金的情况下，我们是不需要表决的；第二我们是在原址原建，两个条件都满足不需要表决。”

针对物业的说法，记者咨询了长沙市开福区住房和城乡建设局，该局相关负责人表示，该局只负责垃圾站改造过程中需要动用维修基金的审批事项，如果垃圾站改造不需要动用维修基金则不需要到住建局审批，至于改造过程中涉及到的其他审批事项职能并未在该局。

根据长沙市开福区城市管理和综合执法局、长沙市开福区住房和城乡建设局联合下发的《关于加快改造地埋式垃圾站的通知》，和长沙市开福区城市管理和综合执法局下发的《关于规范垃圾收集运输车进入洪山园区相关工作的通知》，物业公司就可以不经业主同意，直接将地埋式垃圾站改造成房屋式垃圾站吗？

湖南芙蓉律师事务所律师 王小青： “肯定是不可以的，通知它既不是法律，也不是法规，也不是规范性的文件。所以依据一个通知，就确定垃圾站的改造不需要经过审批就直接改造，这显然是不符合法律规定的。沙河城四期垃圾站的扩建，涉及到物业公用部分和设施的使用，且对于全体业主的居住环境，是有重大影响的。虽然在改建的过程中没有动用到维修基金，但是依据物业管理条例的规定，也应该遵循全体业主的意见。由业主共同决定。”

垃圾站等小区配套设施的建设邻避效应明显，在规划建设过程中，公众参与不能走过场，该公示的按照相关程序严格公示，并认真吸纳研判公众合理建议，该解释时要进行必要的解释，以便工作更加顺利推进。