美国对古巴的封锁禁运，是现代历史上时间最为持久、手段最为繁多、范围最为广泛的经济制裁和胁迫外交政策。

自1962年以来，美国一直对古巴实行单方面的经济、商业和金融封锁。采取了包括经济制裁、政治打压、恶毒抹黑、激化仇恨等手段，干涉古巴内政，企图颠覆古巴政权。

从1992年开始，连续30年，联合国大会每年都会就古巴提出的要求美国解除封锁的决议进行表决，相关决议一直获得国际社会压倒性的支持，要求美国终止对古巴的经济禁运，美国和以色列是唯一对这些决议投反对票的国家。

从部分制裁到全面封锁

事实上，美国对古巴的封锁可以追溯到更早之前。1958年，美国便首次禁止美国企业和个人向古巴出售武器和停止购买古巴糖；1959年，卡斯特罗领导起义军推翻了亲美的独裁政权后，美国开始加码对古巴的敌视，再次对古巴实施贸易禁运；1960年，新的古巴政府开始实行社会主义改革（比如土地改革），而改革也涉及了美国公司的利益；1961年，“猪湾事件”爆发，使美古关系正式破裂，美国宣布与古巴断绝外交关系，冻结古巴在美国的资产，且开始对古巴实施贸易禁运。

1962年，美国对古巴的禁运范围扩大到了几乎所有物品，包括禁止从古巴或通过古巴进口产品，禁止美国产品出口古巴，禁止美国公民前往古巴旅游等，对古巴实施的经济、商业和金融封锁并持续至今。随后发生的古巴导弹危机，被认为是人类史上距离核战争最近的一次。

尽管导弹危机结束后美国没有对古巴进行海上封锁，但美国威胁说，其他国家如果与古巴进行非食品贸易，美国将停止向他们提供财政援助。美国的行为遭到联合国大会的强烈谴责，认为这是一种域外措施，指美国违反了“国家主权平等、不干涉内政以及贸易和航行自由的基本原则”。

20世纪90年代初，随着苏联解体，古巴失去主要援助来源国和贸易市场，国内经济陷入巨大困境。美国借机施展长臂管辖手段，在1992年和1996年分别出台强化对古巴制裁的法案。

这两部法案的突出特点为域外效力，包括禁止美国企业在海外子公司与古巴通商、规定在古巴港口停泊过的外国船只180天内不得进入美国港口、禁止同古巴发生经济贸易往来的外国企业进入美国市场、阻挠国际金融机构向古巴提供贷款等。

除了经济制裁，美国还在政治和外交上孤立古巴，例如中止古巴的美洲国家组织成员资格等，企图将古巴排除在地区事务之外。　　

此外，古巴政府表示，美国还多次对古巴展开恐怖主义行动。古巴政府2021年5月表示，巴曾遭受713次恐怖主义行动，其中大部分由美国政府组织、资助和执行，3478名古巴人因此丧生。

为了颠覆古巴政权，美国政府还资助反古势力。据古巴媒体日前统计，过去20年，美国政府为颠覆古巴政权累计拨款近2.5亿美元，相关计划主要由美国国际开发署、国家民主基金会等机构执行。

关系偶有缓和，但遏制从未停止

古巴革命胜利以来，历任美国总统只是调整对古制裁的尺度，但整体上对古巴保持遏制打压政策。

2014年，古美宣布开启关系正常化进程，2015年，两国恢复外交关系，2016年奥巴马访问古巴，是自1928年以来美国总统第二次访问古巴，但美国并未全面解除对古巴封锁。2017年，特朗普政府再次加码对古巴制裁；2019年，美国叫停部分往来于美国与古巴的航班，并限制人员以及禁止邮轮、游艇、帆船以及私人飞机从美国前往古巴，使古巴旅游业再受打击；2020年，美国禁止美国公民和公司与古巴进行汇款往来；2021年，拜登政府两度延长作为对古封锁、禁运法律依据的《对敌贸易法》有效期。

截至2022年，美国对古巴的禁运所依据的国内法有《1917年对敌贸易法》、《1961年对外援助法》、《1963年古巴资产管制条例》、《1992年古巴民主法案》、《1996年赫尔姆斯-伯顿法案》以及《2000年贸易制裁改革和出口促进法》。

《1992年古巴民主法案》提到，只要古巴政府拒绝尊重人权和走向民主化，美国就会维持对古巴的制裁。《赫尔姆斯-伯顿法案》则进一步限制美国公民在古巴经商或与古巴进行贸易往来，并限制美国公民向古巴政府提供公共或私人援助，除非古巴政府满足美国政府提出的某些要求。

2015年，拉丁美洲专家总结说，古巴禁运是史上最长、最全面的经济制裁，“经济封锁从来没有有效地实现其主要目的：那就是迫使古巴的革命政权下台或屈从于华盛顿的意愿”。

为了让你屈从，不惜制造灾难

“美国政府总是辩称，对古巴的制裁只针对政府，不针对民众，但每个古巴家庭对美国封锁造成的伤害都有切身感受”，62岁的古巴医生索尼娅·门德斯对记者说。

持续61年的封锁给古巴带来巨大经济损失和严重的人道主义灾难。从燃料、食品、日用品到药品，美国对古巴的制裁封锁几乎覆盖一切，导致古巴长期面临物资严重短缺。

新冠疫情期间，美国还阻碍古巴获取生产疫苗的原材料。美国新闻网站“人民世界”刊文指出，由于美国对古巴的封锁，导致古巴无法及时获得制造注射器的材料。由于美国禁止第三国向古巴销售呼吸机，古巴也无法购买抢救危重新冠肺炎患者所需的呼吸机，这给古巴人民带来极大伤害。

据古巴政府统计，仅在特朗普执政4年内，美国政府对古采取的单方面制裁措施超过240项，其中超过50项在新冠疫情肆虐背景下开始实施，给古巴民众生活带来严重冲击。

分析人士指出，特朗普执政期间，美国对古封锁呈步步紧逼、精准打击的特点，企图切断古巴旅游业、侨汇、医疗服务等主要外汇来源，从而扼杀古巴经济，引发社会动荡。

拜登在竞选总统期间曾称特朗普政府对古政策“伤害古巴人民”，表示将改变对古政策。但拜登入主白宫半年来，多次表示对古政策不是优先要务，迄今未取消特朗普政府对古采取的任何一项制裁措施。并称，除非古巴发生“剧烈变化“，否则将继续向古方施加制裁。

据古巴官方统计，按当前美元价格计算，美国封锁60年来已导致古巴累计损失超过1542亿美元。若计入国际市场上美元对黄金价格贬值因素，则该数字超过13911亿美元。

拉美社刊文指出，美国的封锁比子弹和炮弹的破坏力更大，“是对古巴人民人权的大规模、公然和不可接受的侵犯”。美国对古巴人民困境的漠视无异于“令人心碎的谋杀”。

正如古巴大学教授法维奥·费尔南德斯所说：“古巴寻求独立自主发展道路，美国将这视为对其霸权的挑战，因而用经济封锁等手段来惩罚古巴。美国的霸权主义思维和干涉主义行为从未因时代变化而发生根本转变。古巴人有权利摆脱美国制裁的枷锁，世界也有权利打破美国的强权做派。”