村干部队伍大换血，9月起，村书记村主任将取消？

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农村基层党组织是党在农村的战斗堡垒，是党领导农村工作的重要力量。村书记和村主任是农村基层党组织和民主自治组织的主要负责人，是农村经济社会发展和乡村治理的关键人物。

然而，近年来，一些地方的村书记和村主任存在着不作为、乱作为、以权谋私、贪污腐败等问题，严重损害了党的形象和威信，影响了农村工作的效果和质量。为了加强对农村基层党组织的建设和监督，中央出台了一系列政策措施，其中最引人注目的就是从9月起，将取消村书记和村主任这两个职位，实行村党组织书记“一肩挑”的制度。

什么是村党组织书记“一肩挑”制度？它是指由一个人同时担任村党组织书记、村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人等职务，实现两套班子、一套人马。这样做的目的是加强党对农村各项工作的全面领导，提高工作效率和协调性，减少内耗和矛盾，增强凝聚力和战斗力。

那么，为什么要实行这样的制度呢？实行这样的制度有以下几个原因：

适应乡村振兴战略的需要。乡村振兴战略是新时代中国特色社会主义事业的重大历史任务之一，要求在农业现代化、农民富裕、农村美丽等方面取得全面进展。实现这一目标需要有强有力的领导力量和执行力量。实行村党组织书记“一肩挑”制度，可以使一个人同时掌握政治、经济、社会等多方面的资源和权力，更好地统筹规划、协调推进、督促落实乡村振兴战略。

解决村“两委”矛盾的问题。在农村基层治理中，常常出现村党组织与民主自治组织之间的矛盾和摩擦，如权力重叠、职责不清、相互推诿、利益纠纷等。这些矛盾不仅影响了工作效率和质量，也损害了群众利益和信心。实行村党组织书记“一肩挑”制度，可以消除两个班子之间的隔阂和对立，实现权力统一和责任明确，提高工作协同性和执行力。

优化干部队伍的结构。在农村基层干部队伍中，存在着年龄偏大、文化水平低、能力不足、思想落后等问题，难以适应新时代的要求和挑战。实行村党组织书记“一肩挑”制度，可以减少干部数量，提高干部质量，为优秀人才腾出空间，激发干部活力，促进干部队伍的更新换代。

实行村党组织书记“一肩挑”制度，无疑是一项重大的改革举措，对于农村基层治理和乡村振兴战略的实施具有重要的意义和作用。但是，这一制度的实施也面临着一些困难和挑战，需要我们认真分析和妥善应对。这些困难和挑战主要有以下几个方面：

村党组织书记的负担过重。实行村党组织书记“一肩挑”制度，意味着一个人要同时承担多个职责和任务，涉及政治、经济、社会等多个领域，面对各种复杂的情况和问题。这对于村党组织书记的能力和素质提出了更高的要求，也给他们带来了更大的压力和负担。如果不能得到有效的支持和保障，可能会导致他们工作不力、心理失衡、身体垮掉等后果。

村民的认同度不高。实行村党组织书记“一肩挑”制度，需要通过法定程序进行选举产生。但是，在一些地方，由于选举制度不健全、选举环境不公平、选举过程不透明等原因，可能会影响选举结果的公正性和合法性。这样就会导致一些村民对村党组织书记的合法性和合理性产生怀疑和反感，不愿意接受他们的领导和管理。

村级组织的监督机制不完善。实行村党组织书记“一肩挑”制度，虽然可以提高工作效率和协调性，但也可能造成权力过于集中和缺乏制约的问题。如果没有有效的监督机制，可能会导致村党组织书记滥用权力、违反纪律、损害群众利益等问题。而在农村基层治理中，由于缺乏专业化的监督机构和人员，以及群众参与度不高等原因，很难对村党组织书记进行有效的监督。

针对这些困难和挑战，我们应该采取以下几点措施：

加强对村党组织书记的培训和指导。要定期对村党组织书记进行政策法规、业务技能、道德修养等方面的培训和考核，提高他们的能力和素质。同时，要加强上级党组织和政府部门对村党组织书记的指导和支持，及时解决他们在工作中遇到的困难和问题，给予他们必要的激励和保障。

加强对村党组织书记的选举和监督。要完善村党组织书记的选举制度，确保选举过程公开、公平、公正，反映群众意愿，选出合格、称职、受欢迎的村党组织书记。同时，要完善村党组织书记的监督机制，建立起由上级党组织、政府部门、群众代表、媒体等多方参与的监督网络，对村党组织书记的工作情况和廉洁情况进行全面、及时、有效的监督。

加强对村民的宣传和教育。要积极向村民宣传和解释实行村党组织书记“一肩挑”制度的必要性和合理性，消除他们的疑虑和误解，增强他们的认同感和参与感。同时，要加强对村民的法制教育和民主教育，提高他们的法律意识和公民意识，使他们能够依法行使自己的权利和履行自己的义务，积极参与农村基层治理。

总之，实行村党组织书记“一肩挑”制度，是一项符合时代发展和农村实际的改革创新，是一项有利于加强党在农村的领导和提高农村治理水平的改革举措。我们应该坚决贯彻落实这一制度，积极探索适合本地区本村落的实施办法，不断完善相关配套措施，确保这一制度能够发挥预期效果，为乡村振兴战略提供有力保障。

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