山西省忻州市行政区划改革设想，14个县（市）区撤并到4个

忻（xīn）州市，山西省辖地级市，古称“秀容”，简称“忻”，别称“欣”。位于山西省北中部，北倚内长城与大同市、朔州市、内蒙古自治区为界，西临黄河与陕西省、内蒙古自治区相望，东傍太行山与河北省接壤，南抵石岭关与太原市、阳泉市、吕梁地区毗邻。拥有佛教圣地五台山，“九塞尊崇第一关”的雁门关等知名旅游景点；拥有“摔跤之乡” 、"中国八音之乡" 、“中国杂粮之都” 、“中国观光旅游投资竞争力百强城市” 、“国家历史文化名城—代县”、“国家智慧城市”等城市名片。

忻州市

忻州市面积25157.641平方千米，山西省11个地级市面积排名第1位。全市下辖1个市辖区：忻府区；12个县：定襄县、五台县、代县、繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县；代管1个县级市：原平市；另设有五台山风景名胜区、忻州、原平2个省级经济开发区，共有6个街道、59镇、126乡，4888个行政村。市政府驻忻府区。

忻州市各地面积

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，忻州市常住人口为2689668人，山西省11个地级市人口排名第9位，与2010年第六次全国人口普查的3067501人相比，十年间减少了377833人，减幅12.32%，年平均增长率-1.31%。14个区县（市）中，有1个区常住人口超过50万人，1个市常住人口介于40—50万人，2个县常住人口介于20—30万人，7个县常住人口介于10—20万人，3个县常住人口小于10万人，人口最少的岢岚县仅6.93万人。截至2022年末，忻州市常住人口266.7万人，忻州市人口整体上逐渐减少。

忻州市各地七普人口

2022年，忻州市实现地区生产总值1500.6亿元，按不变价格计算，比上年增长3.8%。山西省11个地级市人口排名第10位。其中，第一产业增加值122.8亿元，增长5.6%，占地区生产总值比重为8.2%；第二产业增加值794.5亿元，增长3.6%，占地区生产总值比重为52.9%；第三产业增加值583.3亿元，增长3.6%，占地区生产总值比重为38.9%。人均地区生产总值56426元，按2022年平均汇率计算为8389美元。

2022年山西省各地经济GDP

总的来说，忻州市面积山西省第一，但人口、经济体量都处在山西省地级市下游，且人口流失严重，人口小县多，行政成本高，老百姓负担重。从经济发展长远来看，急需精兵简政放权，进行行政区划重新调整。忻州市以人口、地理位置、历史渊源为基础，合村屯、社区并乡镇街道、县（市）区行政区域，保留功能区（建制不变，机构精简）：原忻州市所辖忻府区、定襄县、静乐县合并成立新的忻府区（面积4875平方千米，人口89.04万人），五台县、代县、繁峙县合并成立新的五台县（面积6967平方千米，人口66.26万人），神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县成立新的河曲县（面积8818平方千米，人口58.64万人），宁武县、原平市合并成立新的县级原平市（面积4494平方千米，人口55.04万人）。行政区划调整后，忻州市由过去的1区12县1县级市撤并形成1区2县1县级市格局（1个市辖区：忻府区；2个县：五台县、河曲县；代管1个县级市：原平市），县（市）区面积、人口分布更加合理，由区划调整前的14个撤并到4个，减少10个县级、60%左右的乡级行政机构人员编制；参照山西省娄烦县改革成果，预计可减少财政供养人员近3万人以上，节约行政成本支出30亿以上。要顺利推动行政区划改革，还需解决：

一、老百姓办事难的问题。随着大数据时代的到来，人们生活水平提高，出行、交流方式的改变，距离已经不是行政区划改革的阻力。同时，行政区划改革裁撤县（市）、市辖区后，老百姓由于距离市政府距离远产生办事难的一系列问题，不能简单“一刀切”砍掉所有县级便民办事机构，可以简政放权按照老百姓实际需求情况，保留部分关系民生的原裁撤县区机构作为分支机构，如学校、医院、银行等，同时开展APP线上办公，腾讯远程视频会议办公等。

二、裁撤冗员的安置问题。裁撤的冗员可横向调整，充实到基层乡镇街道、村屯、社区，辅助县市“大局制”机构改革，进一步裁撤冗员，精简机构，降低官民比例，政府可以轻装上阵发展经济。撤并后，有利于优化行政资源，节约行政成本支出，提高行政服务效率，留住人才，促进当地经济发展。同时，改革必然触及部分人的利益，这就需要我们政府冲破阻力，大刀阔斧，壮士断腕，痛下决心、精简机构、裁撤冗员；我们政府的广大领导干部要支持政府，做好表率，牺牲小我，成就大我，使改革顺利进行到底。忻州市行政区划调整也为国家未来实现“省直管县”扁平化管理做好准备，有利于实现中华民族伟大复兴，实现中国梦！

小编寄语：朋友们，本文属于作者个人观点，实际国家区划改革是一个很复杂的系统工程，涉及面广，复杂敏感，牵一发而动全身，必须在进行科学论证的基础上审慎稳妥实施。同时也需要国家层面的政策支持。希望本文能够为国家区划改革提供参考建议，本文分析不当之处，也请各位读者谅解！欢迎大家分享一下自己的观点！

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