陕西省政协召开“完善生育支持政策体系”专题协商座谈会 解决“育”的难题

日前，省政协召开“完善生育支持政策体系”专题协商座谈会。面对生育难题，找问题、想办法、出实招，激发“生”的意愿、解决“育”的难题、减轻“养”的负担。

细化鼓励生育政策

省社会科学院助理研究员陈光研究发现，当前陕西省生育支持力度有待加强。对生育本身的引导和鼓励不足，“真金白银”的激励措施少;与后续养育子女有关的配套保障不到位、不完善，托育、教育、住房等服务资源有限、价格过高或机会不平等，高质量公共供给不足;“有悖于生育主体尤其是女性的职业发展，女性就业歧视降低了职业女性的生育意愿。”

要解决因生育成本高、育儿与工作矛盾凸显等原因出现的生育难题，进一步细化鼓励生育政策成为关键。

为此陈光建议，对生育一孩、二孩、三孩的家庭发放一次性、递增式生育补贴，降低育儿成本。通过优化政策，加快构建生育养育成本共担机制，解决女性在育儿过程中所面临的职业发展问题。“同时要积极关注并消除女性在求职、任用、晋升等方面遇到的显性和隐性歧视，开展女职工生育权益保障专项督查，缓解妇女职业发展与家庭生育之间的冲突。”

西安雁塔能康中西医医院有限公司董事长李洪洁在《积极应对人口老龄化 促进人口长期均衡发展的若干建议》中指出，完善生育休假制度、产假制度、弹性工作安排，对有生育女性的企业进行专项的补贴或税收优惠，以减轻用人单位的负担。

“对于生育家庭，特别是对于多生家庭，应给予一定的经济补贴，以减轻他们的生活压力。”省人民医院西院一病区科室主任赵媛提出，针对生育家庭要设立特别的生育贷款或住房补贴政策，同时税收政策也要适时优化，如设立孩子教育费用的税收抵扣等。

在省中医药研究院针灸研究所副所长黄丽萍看来，针对鼓励生育政策存在直接激励额度小、期限短等问题。她表示出台《陕西省人口发展条例》，将鼓励优化生育政策变成法律条文，这样全社会更容易达成优化生育的共识，使各项激励政策有法可依、有效落地，更好地促进人口长期均衡发展。

加快托育服务建设

托育是当下年轻夫妇焦虑的重要来源之一。让更多家庭享受到普惠托育服务，是充分保障“幼有所育”的重要内容。“现在年轻人普遍面临着‘生了娃没人带’‘双职工带娃难’的困境，婴幼儿托育问题成为阻碍生育的重要原因。”榆林市高新区裕泰医疗科技有限公司董事长王渊调查发现，目前婴幼儿托育服务存在普惠性托育服务供不应求，而且托育机构管理服务水平参差不齐等问题。

王渊指出，一方面要推进“托幼一体化”服务模式，将托育服务纳入普惠性幼教体系。另一方面，要积极拓展社区托育功能，推动居家、社区和用人单位托育融合发展。同时，也要规范托育机构服务，建立健全婴幼儿照护服务法规政策和标准规范体系，强化监管责任，建立特殊情况应急处置机制。最后要对民办托育机构或用人单位托育采取减免税收、补助租金、一次性建设补贴、备案奖励、托幼补助等举措，减轻运营负担。

托育专业人才流动性过大、高素质人才不足、科学配套体系不完善、职业保障不健全等问题，同样让省政协参政议政人才库特聘专家、步长制药商务总监梁虎担忧。对此，梁虎建议不断完善托育职业资格认定标准，建立托育服务从业人员岗前培训制度和实训基地，对从业人员定期开展育儿指导、养护知识等职业技能培训。从而提高从业人员职业技术水平，打造专业托育服务队伍。

本报记者 石喻涵 实习生 段林蕊

来源：三秦都市报