蒙古上演"反贪风暴"，650万吨煤不翼而飞，美方称是输送至中国？

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2022年12月，时值冬天，蒙古首都天气平均都在零下十几度。

在这么寒冷的天气里，位于蒙古首都乌兰巴托的国家宫门前却挤满了抗议的人群。

示威者从12月4日起聚集在国家宫前，不少人就地扎起了蒙古包，在零下30度的晚上也不愿意离去。

随着越来越多人的涌入，示威活动开始升级，不少醉汉使用武力冲击政府。

当天下午，蒙古政府为此事举行了新闻发布会，试图平息动乱。

是什么让蒙古人民群情激奋，不顾天寒地冻也要举行集体示威活动？

原来，就在不久前，蒙古爆出了惊人的贪腐案件——数百万吨煤神秘消失。

而它们本该出土国外为国家创造收入。

即使对于物资丰厚的中国而言，几百万吨煤也不是个小数目。

对于只有几百万人口的蒙古来说，这更是一个天文数字。

更何况，煤炭是支撑蒙古经济的两大支柱矿业之一，用一句话来形容煤炭对蒙古的重要性：

我国收入主要靠煤炭，连小孩都知道这一点。

那么，这些“消失”的煤炭，究竟去了哪里？

在大多数关于蒙古煤炭资源的报道中，提到最多的是塔旺陶勒盖煤矿。

这座煤矿曾被誉为未被开发的“世界最大露天焦煤矿”，估计储量为60亿吨，已探明储量为15亿吨。

为了更好地开发矿产资源，2006年，蒙古政府将塔旺陶勒盖地区的煤矿收为国有并成立了国有公司Erdenes MGL，负责战略性资源开采。

塔旺陶勒盖煤矿则由子公司额尔德内斯·塔旺陶勒盖煤矿公司负责开采及运营。

这家子公司最初设计为四方持股，其中有30%的股份向外国投资者开放。

但是，蒙古政府后来出台的一系列举措对外资限制十分严格，导致了额尔德内斯·塔旺陶勒盖煤矿公司几次融资都失败了。

另一方面，蒙古也试图邀请中美俄组成联合公司参与煤矿的开采。

联合公司涉及到政治角力和运输路线的规划，很难达成多方满意的局面，这个计划很快就被搁置。

由此可见，蒙古国内政治对煤矿开采有着巨大的影响。

额尔德内斯·塔旺陶勒盖煤矿公司在成立不久之后，就沦为了政治家和执政党筹集资金的抓手。

至2022年，该公司累计营收超过237亿人民币。

这个数字乍一看十分亮眼，还是明面上的营收。

然而，2022年，蒙古IAAC（独立反腐败机构）接到了该公司的相关举报。

经过调查，他们发现了一个惊人的秘密。

额尔德内斯·塔旺陶勒盖煤矿公司过去十年出口煤炭的记录，与主要出口国进口记录存在差额。

这个差额，据说是650万吨，超过蒙古2022年出口煤炭总额的五分之一。

事情公布后，蒙古一片哗然。

IAAC甚至掌握了涉案高层的名单，但反腐工作难以推进。

这件事也成为了乌兰巴托市民不顾天气严寒，聚集在国家宫门口抗议的导火索。

他们认为，这次贪腐案的源头是中蒙之间的煤炭交易。

这是因为，蒙古煤炭的最大出口国就是中国。

在疫情之前，蒙古每年的煤炭产量超过5000万吨，到2021年，这个数字降到了3230万吨。

尽管如此，因为单价上涨，中国进口煤炭总采购金额变化并不是很大。

根据英国石油公司披露的报告，2021年，蒙古出口的煤炭几乎全部卖到了中国。

如果仅仅是出口问题，可能不足以引起民愤，但是将出口额与蒙古GDP进行对比，就能发现明显的问题。

按照蒙古的数据，2022年对华煤炭出口额将占到蒙古GDP的36%。

放眼全球，没有任何一个国家的单项贸易会对国家经济产生如此重大的影响。

因而也就不难理解，国际煤炭交易在蒙古会成为一个敏感的话题。

回到这场抗议活动的本身，事实上，这并非蒙古首次因为煤炭交易中的腐败问题爆发动乱。

2018年12月底，蒙古示威者曾要求当时的蒙古议会议长辞职。

在2022年这场冲突爆发后，蒙古政府当即举行了新闻发布会，表示已对15名官员进行调查。

与此同时，各国驻蒙古大使纷纷发布了公告，要求本国公民尽量不要聚集在国家宫东广场。

12月6日，我国外交部发言人面对记者关于此事的提问做出了表态，称假如蒙方需要，我方将依法依规提供援助。

这本来是相当标准的外交发言，却被美媒横加利用，在相关报道上打上了赤裸裸的标题：

蒙古人抗议涉嫌盗窃出售给中国的煤炭。

明明是蒙古的贪腐问题，美国却一定要将锅扣在中国头上，蓄意引导舆论，令人不齿。

7日，刚刚结束访问事宜回国的蒙古总统呼日勒苏赫立刻召集了政府高层领导人开会，要求尽快介入调查并公布涉案嫌疑人名单。

此前，蒙古总统连续访问了中国和日本，他在会议上指责总理奥云额尔登等人没有及时采取相应措施。

次日，蒙古政府成立了联合调查组，法律内政部长尼亚木巴特尔担任组长。

尼亚木巴特尔称，中蒙边境口岸的摄像机记录显示，蒙古海关官员并未逐一登记运送煤炭的车辆。

这揭露了那些煤炭“不翼而飞”的秘密。

煤炭通过了边境，却没被记录下来，俗称“走私”，售卖的价钱自然不会进入公账。

这些多出来的钱都进入了相关利益链条人的口袋之中。

蒙古矿业公司塔旺陶勒盖的前首席执行官以及其他数名被指控涉案的嫌疑人很快被拘留，他们背后牵涉的涉案人员达到200余人。

如此庞大的贪腐链条，给蒙古经济带来了难以估量的损失。

蒙古是一个资源型国家，他们靠出口矿产维持国内经济，其汽油及天然气等能源商品却几乎都依赖进口。

在全球经济低迷的情况下，能源价格水涨船高，蒙古财政面临着巨大挑战。

尽管蒙古拥有丰富的矿产资源，但是，如果没有长期稳定的贸易合作伙伴和治理能力突出的政府，人民也难以过上富足的生活。

中蒙两国比邻而居，目前，中国仍是蒙古最大的对外贸易伙伴，中国也愿意在一定程度上深化和蒙古的合作。

但是，在抗议爆发后，也就是12月8日这一天，蒙古总理奥运额尔登接见了美国驻蒙古大使理查德·布安根。

之后一系列动作，都表明美国对蒙古内政的介入日渐加深。

蒙古未来将如何抉择，让我们拭目以待。

参考文章

中青网《多名政要被曝涉煤炭贪腐案，蒙古拟推动涉案煤企上市“消除腐败”》