“任期最长首相”将离任，“洪森时代”要落幕？

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文| 清风

编辑| 清风

7月23日，柬埔寨进行了第七届国民议会选举。据人民党发言人索耶桑称，该党在选举中获得了压倒性胜利，赢得了国会125个席位中的120个。7月26日下午2点，柬埔寨首相兼人民党主席洪森发表了电视讲话，宣布他将卸任首相的职务，并于27日正式辞职。他表示，新政府将由他的长子洪玛奈领导，并希望柬埔寨人民可以理解他的决定。

洪森是世界上担任首相时间最长的人，他在柬埔寨政权中执掌了38年之久。他的卸任以及推举自己的儿子担任新一届政府领导人引起了全球舆论关注和西方国家的批评。在回应批评声音时，洪森表示，将权力交接给他的儿子是为了避免流血冲突。

在今年的大选之前，柬埔寨政府临时改变了规则，取消了烛光党的参选资格，理由是该党缺少一份文件，但在去年的地方选举中并不需要这份文件。人民党取得绝对胜利后，洪森透露，他已经请求国王西哈莫尼在8月7日任命洪玛奈为新任首相，洪玛奈的首相信任投票将于8月22日举行。

有关能否避免流血冲突的问题尚不得而知。此外，人们对洪森的角色和地位也非常关注。尽管洪森将卸任柬埔寨首相职务，但他仍将担任人民党主席，这意味着他将继续在政治舞台上活跃。洪森还明确表示，如果洪玛奈无法达到预期目标，他将再次复出担任首相。因此，可以说柬埔寨的"洪森时代"尚未落幕。

乱世强人

洪森刚刚庆祝完他的71岁生日。他已经担任柬埔寨总理已经38年了，从1985年开始他就以32岁的年纪成为了世界上最年轻的政府首脑。

周士新是上海国际问题研究院外交政策研究所周边外交室的主任，他告诉澎湃新闻说：“洪森是第一代从柬埔寨内战中走出来的领导人，他的主要任务是实现柬埔寨的和平稳定，并引领柬埔寨逐渐走向发展。”

洪森的一生可以说是柬埔寨现代政治史的缩影：他从小经历了贫苦的生活，参与了革命运动，在反对美国的战斗中立下了战功；他曾加入“红色高棉”，但最终转变立场，借助越南的力量壮大；他见证了越南军队的撤军，登上了权力的巅峰，但也经历了1997年的政治危机等曲折经历，最终实现了长期执政。他推行了务实的经济政策，但也因为贪腐问题以及其所采取的“铁腕政治”受到了批评。

根据传记资料，洪森的祖籍是广东潮汕，他的家族移居东南亚后在柬埔寨安家落户。1952年8月，洪森出生在柬埔寨湄公河畔一个贫穷的农民家庭，从小就在棉花地里干活。13岁的时候，他离开了家乡，独自一人去金边求学，并在一座寺庙里寄宿做庙童，一直到完成初中学业。尽管贫穷，但他曾在一首名为《寺庙的孩童》的诗歌中写道：“哦，寺庙是佛教的圣地，我在这里获取心灵的滋养。别嫉妒那些有钱人的子女，我要努力学习充实自己，寺庙里的孩童肯定会有美好的前程。”

在60、70年代，美国支持朗诺进行政变。1970年，18岁的洪森加入了隶属于“红色高棉”的柬埔寨人民革命军，他在东部战区历任连长、营长、团长，立下了许多战功。在1975年与美军的一次战斗中，洪森失去了左眼，之后他常年依靠义眼生活。

在推翻朗诺政权后，洪森对“红色高棉”内部的暴行感到担忧。1977年，他宣布脱离“红色高棉”，借助越南的力量，与韩桑林等人一起建立了“柬埔寨民族团结救国阵线”。1979年1月，由于越南入侵柬埔寨，“红色高棉”政权被推翻，洪森逐渐走上了权力之路。从1979年开始，他担任了多个重要职务，并参与了解决柬埔寨问题的政治谈判。1985年，洪森成为总理（当时柬埔寨还未恢复君主制），四年后，他目睹了越南军队的撤军。

1993年，在联合国的主持和监督下，柬埔寨举行了第一次全国选举。西哈努克国王的儿子拉那烈领导的奉辛比克党成为国会第一大党，洪森的人民党成为第二大党。为了解决两个党派之间的权力争夺，解救政府组阁的危机，根据西哈努克国王的建议，柬埔寨实行了“两首相制”，拉那烈担任柬埔寨王国政府的第一首相，洪森担任第二首相。然而，由于与拉那烈的不和，洪森在1997年发动了暴力行动，拉那烈被免职并流亡国外。1998年，洪森当选为柬埔寨首相，并连任至今。

重建主导者

贺嘉洁是复旦大学国际关系与公共事务学院的副研究员。他表示，洪森在执政期间一直以强硬大胆、不屈服于压力的形象而闻名，同时在政策上保持务实灵活。他在应对柬埔寨国内的反对力量和对外关系上应对美国的压力时都表现出了强烈的自主性和灵活性。

洪森将发展经济和消除贫困视为首要任务，并将政府定位为“经济政府”。据世界银行数据，洪森任期内，柬埔寨人均GDP从1993年的247.3美元增长到2022年的1786.6美元，翻了七倍多。2015年，柬埔寨从低收入国家跃升为中低收入国家，洪森相信该国有望在2030年成为中等收入国家。

此外，洪森和柬埔寨人民党在教育普及和互联网发展方面对青年一代保持了相当大的吸引力。柬埔寨在疫情期间实现了快速的疫苗普及率，并较早解除了边境限制，有效减少了经济损失。洪森的强硬作风也使他能够继续打压反对党。洪森在国际舞台上也以强硬作风著称，经常对邻国内政发表评论，对西方干涉表示不满，并誓言采取“铁腕”政治。

然而，洪森政府仍然面临压力和批评。近年来，一些反对派力量对洪森提出了批评和挑战。尤其是年轻一代受到西方文化和政治渗透的影响，对长期执政的领导人产生了质疑。贺嘉洁补充说，洪森自己也表示如果继续任职将引发不满。

虎父无犬子？

也许是为了平息国内的情绪，以避免流血冲突，洪森选择在此时退居幕后，扶持自己的儿子洪玛奈成为柬埔寨的新一代领导人。然而，令人关注的是，柬埔寨似乎已经进入了政权更迭的时代，洪森内阁的老一代成员也都相继推出了自己的接班人。

洪玛奈在45岁时拥有西方教育背景。他于1995年进入美国西点军校，毕业后又在纽约大学获得经济硕士学位，之后在英国布里斯托大学获得经济学博士学位。他也曾多次出访美国等西方国家，推动与这些国家的军事合作。

《高棉时报》将洪玛奈称为"变革型领导人"，认为他对东西方政治制度的认识更加清醒和深刻。虽然洪玛奈并不会偏离洪森的政策太多，他表示自己的内政和外交政策都将延续他父亲的路线。然而，洪玛奈也需要满足年轻一代对经济机会的渴望。

与其他东南亚国家的政坛新秀相比，洪玛奈的政治理念更加传统，特别亲近君主制、佛教和军队。洪森依然保留党主席职位，表示如果洪玛奈未能达到预期目标，他将重返首相位置。

《外交官》文章称，洪森和洪玛奈的权力交接面临的潜在挑战不是来自党外，而是来自党内的领导集体。洪森内阁的其他成员年龄较大，他们的接班人有可能出现在洪玛奈的政府组阁名单上。

洪玛奈政府面临多个问题，包括维持外交平衡、应对政治冲突压力以及改善柬埔寨的形象。柬埔寨近年来被卷入了“诈骗园区”、人口贩运、就业欺诈和跨国诈骗的丑闻。洪玛奈领导的政府可能会继续打击犯罪，并与外国政府开展合作，加强培训，以确保柬埔寨继续摆脱金融行动特别工作组（FATF）的洗钱“灰名单”。

总之，洪玛奈领导的新政府面临许多挑战，但也有机会推动柬埔寨的政治转型和经济发展。洪玛奈可能需要更多努力来取代洪森的地位，同时也需要得到洪森一代领导人的支持。