东盟10国在越南，给了中国一个承诺，今年年底，要定下南海大局



在越南举行的第20次《南海各方行为宣言》高官会日前落下帷幕，此次会议上，中方与东盟十国达成了一项重要共识，决定加速推进“南海行为准则”的磋商进程，并计划在年内完成第二轮审读。然而，从当前形势来看，尽管这一计划在时间上是可行的，却仍面临着不少挑战。

作为对《南海各方行为宣言》的延续与深化，制定“南海行为准则”自二十多年前就被各方奉为共同目标。相较于《宣言》，这份“准则”将更为具体，具备更强的约束力。然而，也正是由于如此，其达成难度远比《宣言》要高。这要求各方不仅在立场上达成一致，更需要在利益协调方面下真功夫。

今年3月，在中国与印尼共同推动下，新一轮的“准则”磋商再度启动。此刻，各方再次达成共识，决定在年底前完成第二轮审读。这至少反映出两点：一是此次和3月份关于“准则”的磋商取得了积极反响；二是尽管过去三年磋商进展较慢，但积累的共识并不少，这使得今年的二轮审读并非从零开始。

实际上，尽管不考虑过去三年的特殊情况，今年年底完成第二轮审读，在某种程度上也是符合一年一轮审读计划的。然而，与此同时，面对南海局势今年以来不断升温，完成第二轮审读仍然具有不小的挑战。

回顾2018年和2019年，我们当时有信心在1年内完成第二轮审读，3年内完成整个“准则”的审读，这是因为南海局势相对稳定，特别是菲律宾总统杜特尔特的领导下，南海地区的不稳定因素减少。我们希望借此机会尽快推进“准则”的达成。然而，遗憾的是，这个宝贵的3年窗口期已经过去，菲律宾总统小马科斯接替杜特尔特，将菲律宾的政策从相对务实的态度转向了更加与美国合作的方向。

菲律宾的这种行为显然加剧了地区安全局势的不确定性，也给“准则”的磋商带来了新的挑战。作为地区的负责大国，中国应对此采取积极的应对策略，在风险中把握机遇。一方面，需要明确告知菲律宾，美菲的军事合作不能针对中国，一旦影响我国在南海、台海的利益，菲律宾也将遭受损失。另一方面，应充分发挥东盟这一多边组织的作用，因为菲律宾的行为已经引起其他东盟国家的不

然而，尽管面临种种挑战，我们仍要保持信心。历史的大势是不可阻挡的，制定“南海行为准则”已经成为地区和平与合作的必然选择。尽管道路曲折，但前景依然是光明的。一旦“准则”得以成功制定，美国等域外势力在南海的影响力将被削弱，南海也将真正成为“和平之海、友谊之海、合作之海”。

综上所述，虽然面对各种挑战，中方与东盟十国的共同努力，为加快“南海行为准则”的制定确立了良好的基础。尽管菲律宾政权的变化给地区安全局势带来了一定的不确定性，但中国可以通过与东盟成员国的合作，维护地区的和平稳定。最终，制定“准则”将成为地区和平与合作的重要里程碑，为南海地区的长期稳定发展注入更多正能量。