长江策丨年中观察：上半年GDP揭榜，江苏13市“拼经济”成效如何？

随着7月31日徐州2023年上半年经济数据的发布，江苏及13个设区市的经济数据全部出炉。上半年江苏实现生产总值60465.3亿元，同比增长6.6%，比一季度加快1.9个百分点，这也是江苏经济总量首次在上半年突破6万亿元大关。

△ 2023年上半年江苏设区市生产总值 记者制图

作为经济运行逐步恢复常态的首个半年，各市表现如何？

13市增速明显，苏北集体“雄起”

翻开江苏13个市上半年的成绩单，依旧感受到沉甸甸的分量。经济总量上，苏州、南京、无锡稳居前三，南通首次在上半年突破6000亿元，连云港上演“逆袭”戏码，各市都展现出稳中向好的发展韧劲。

虽然整体上格局未变，依旧是苏南领跑，苏中、苏北随后。但是给人的感受是，13市都在铆足劲儿拼经济，经济强劲增长。

其中，增速超过8%的有四座城市，分别是徐州、淮安、连云港、宿迁，均来自苏北。而连云港的GDP增速更是达到了12.9%，增速全省第一。苏北地区上半年的势头可谓十分强劲。

作为经济运行逐步恢复常态的首个半年，从年初的拼经济、出海抢订单，到5月的江苏发展大会，上半年各市发展一方面呈现出一股“狠劲”“拼劲”，另一方面“稳中向好”也是较大的发展态势。

连云港奋起直追，增速全省第一

要说上半年哪个市的表现最让人眼前一亮，当属“港城”连云港。

△ 连云港

去年上半年，连云港首次被宿迁超过，只取得了0.1%的增长，生产总值和增速均为13市中的最后一名。而这一态势延续到了年底，2022年连云港全年经济总量4005亿元，不及宿迁的4112亿元，排在13个市的末位。这也是二十余年来，宿迁首次“逆袭”连云港。

今年上半年，连云港从开局就全力以赴。年后没多久，连云港就出台了《关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施》，80条政策措施全力以赴“拼经济”。全市各地的招商专班也一刻不停：1至5月，连云港累计新签约亿元以上项目579个，完成年度目标的60.7%。

“上半年的连云港一马当先。连云港不断优化发展环境，上半年新增市场主体65602户，增长34.61%。其中，新登记各类企业、新登记个体工商户增幅均位居苏北第一。”江苏省政协理论研究会会长徐鸣告诉现代快报记者。

个体工商户是国民经济发展的“毛细血管”。为扶持个体工商户高质量发展，连云港出台了《关于促进个体工商户高质量发展若干政策措施》，提出“真材实料”的20条举措，打造个体工商户全生命周期服务链条。

△ 宿迁

虽然宿迁再次回到了第十三位，经济增速8.1%却十分可观。“经济增速位于全省第二的宿迁，加大项目引进力度，平均每天新签约项目2个左右，认定亿元以上合同项目260个、协议投资1936亿元，数量完成上半年目标的139.8%。”徐鸣表示。

淮安、徐州增速达8%

此外，淮安和徐州增速达8%，并列全省第三。

徐鸣分析指出，具体看来，徐州新兴产业发力，数字经济、智能安防、集成电路等都有较好增长；淮安新项目拉动，中天钢铁钢帘线、捷泰新能源、天合光能淮安基地和南高齿风电齿轮等重大项目陆续投产。

近年来，徐州着力培育“343”创新产业集群，数字经济则占据新兴创新产业集群重要位置。现代快报记者了解到，上半年，徐州集成电路与ICT、数字经济核心产业产值分别增长12.4%和26.4%。

据淮安市统计局数据显示，上半年淮安新签约亿元以上项目510个，投资50亿元以上项目13个、百亿级项目1个；400个市重大产业项目完成年度计划的61.6%，超序时进度11.6%。外资方面，新设外资项目47个。

“总的来说，今年上半年，苏北各市经济增长都有不俗的表现。可以说，新项目多、大项目多，这是上半年苏北多市增幅居前的奥秘。”徐鸣表示。

长三角一体化发展决策咨询专家、中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯表示，下一步各市还可以抓牢三方面的发力点：一是重大的产业项目，二是特色制造业，三是科技创新，以便在下半年寻求一些新的突破，维持这一发展态势。

现代快报+记者 龙秋利

（校对 李凯波）