广州民营经济20条公布：对困难民企建立应急援助机制

继中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》、国家发改委发布“促进民营经济发展28条”后，南都·湾财社记者注意到，8月2日，广州市政府官网公布了《促进民营经济发展壮大的若干措施》（以下简称《若干措施》），引发关注。

据广州市发改委解读，广州市民营企业贡献了全市40%左右的生产总值、固定资产投资和税收，50%左右的进出口额，70%以上的创新成果，80%以上的新增就业和95%以上的市场主体，是推动广州市经济持续健康发展的重要力量。

南都·湾财社记者梳理发现，《若干措施》共20条，主要围绕民营企业扶持政策、服务体系、法治环境及社会氛围展开。

多项利好集中在民企融资贷款

《若干措施》前面7条，围绕“加大对民营经济政策支持力度”，提出健全普惠贷款风险补偿机制、加强知识产权质押融资力度等展开。

多项利好集中在民企融资贷款上。具体来看，在普惠贷款风险补偿机制上，广州市将发挥年度总额度10亿元的普惠贷款风险补偿机制作用，建立银行与保险、政府性融资担保等多方共同参与的风险分担机制，对合作银行发放符合条件的普惠贷款风险损失按规定给予补偿，进一步鼓励银行加大民营小微企业信贷投放。扩大知识产权质押融资的普及度和普惠面，对符合条件的合作银行每笔知识产权质押不良贷款本金损失给予50%的补偿。发挥广州市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池作用。进一步发挥广州“信易贷”平台企业融资综合信用服务功能，加大信用融资产品创新力度。

《若干措施》支持民间投资参与重大项目建设。包括：依托广东省投资项目在线审批监管平台公开发布，并通过召开项目推介会等多种方式开展投融资合作对接，建立重点民间投资项目库，按照“成熟一批、推荐一批”的思路，向有关金融机构推荐重点民间投资项目，优化民间投资项目管理流程，搭建民间投资问题反映和解决渠道。

在进入政策扶持上，广州市也鼓励民营企业积极参与智能制造、智慧城市、智慧交通、智慧教育、智慧医疗等多个领域建设。推动民营企业数字化转型、网络化协同、智能化改造和绿色化提升，“四化”评估诊断服务符合条件的，按每个企业“四化”评估诊断项目最高不超过20万元的标准，对遴选确定的“四化”评估诊断服务项目承担单位进行补助。

对困难民企建立应急援助机制

第8条到第12条，围绕“持续优化民营经济发展环境”，《若干措施》强调加快出台广州市民营经济促进条例，依法保护民营企业和民营经济人士合法权益。

其中，加大财政支持力度，培育扶持整合一批品牌性协会商会，鼓励协会商会设立人民调解委员会。鼓励支持协会商会加强行业研究、产业规划、标准制定，探索镇街商会政企联络员网格化联系服务民营企业体系建设，及时广泛收集企业问题。

《若干措施》还提到，建立民营企业应急援助机制。对于生存发展困难、存在倒闭风险且影响面较广的民营企业，及时采取措施做好应急援助工作，依法为民营企业正常经营提供人力资源、设施设备、知识产权保护和政策信息等服务。

同时，完善失信行为纠正后的信用修复机制，对企业提交的符合修复条件的行政处罚公示信息修复申请，1个工作日内完成市级初审，支持民营企业加快重塑信用形象。针对民营企业等市场主体的失信被执行人信息符合法定屏蔽条件的，及时采取屏蔽措施；相关信息被屏蔽后，因融资、招投标等需要，可向法院申请出具相关证明材料，依法保障民营企业减负焕新。

直播、跨境和社交电商优化分类监管

围绕“强化民营经济发展法治环境”，《若干措施》第13条到第18条提出推动民营经济地方立法、对新业态新行业实施包容审慎监管等6条举措。

具体来看，要求制定亲清政商关系“正面清单”“负面清单”，开展民营经济政策措施落实情况专项监督，探索建立民营中小微企业直报直查直追机制。集中清理一批涉及民营企业或者民营企业家合法权益以及民营企业财产被查封、扣押、冻结久拖不结的案件。对于涉案的民营企业，检察机关视情可以提前介入进行法律监督，防止不当侦查活动影响企业正常经营行为。

值得关注的是，《若干措施》还要求对直播电商、跨境电商、社交电商等新技术、新产业、新业态、新模式，实行包容审慎监管，根据民营企业行业属性、信用情况等落实分类监管要求，优化监管方式。

此外，《若干措施》第19条到第20条提出加强优秀民营企业选树宣传、建立重点民营企业定期激励机制等2条举措，例如，开展好民营企业服务周活动，持续探索针对优秀民营企业和经营管理者的激励机制。

采写：南都·湾财社记者 黄驰波