招商引资现在拼什么？

王祥 重庆瞭望

7月21日，重庆招商投资二季度“赛马榜”发布：二季度，全市新开工项目622个，资金到位额1225亿元，新签订招商引资项目正式合同金额5957亿元。不同榜单上，全市各区县赛马比拼、你追我赶，用一个个项目，为新重庆发展增添动能。

今天的投资提升明天的经济总量，现在的项目夯实未来的经济竞争力。当下，全国各地都把招商引资作为拼经济的“杀手锏”，领导们拼时间、拼诚意、拼出海，使出浑身解数为当地经济“解解渴”。

但面对总体投资的相对固定，以及全国招商打破边界的“内卷”，重庆该如何在“僧多粥少”中抢得先机？对于已呈“白热化”趋势的招商引资，重庆又该如何兼顾速度与质量？

▲荣昌区通过“以商招商”的方式，吸引川渝商户纷纷“回巢”。记者 齐岚森 摄/视觉重庆

目前，招商引资的重要性不言而喻。各级领导干部纷纷走出机关，化身“超级推销员”，主动向企业推介本地特色。纵观各地做法，这些经验值得学习：

创新模式，从“给优惠”到“给机会”。招商引资中，直接给优惠是普遍做法，但这也容易让企业“躺平”，失去市场竞争力。还容易让一些企业养成“薅羊毛”的习惯，“吃完就跑”，过了优惠期就奔赴另一地求优惠政策，缺乏与当地共同发展的决心。

创新方法，自身“吆喝”与借助外力。一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。要在竞争激烈的招商引资中脱颖而出，就要自身“吆喝”与借助外力并重。今年2月，重庆市招商投资促进局借助专业机构——戴德梁行重庆公司的力量，利用其作为全球“五大行”之一，并在60多个国家有业务布局的优势，集聚更多招商资源，最终组织了10余家外资企业来渝考察。

优化环境，向流程要时间、要效率。今年5月，上海市金山区在瑞金医院金山院区取得划拨土地批准文件后，通过靠前服务、部门联动，将中间各类审批环节时间大大压缩，从42天提速到了11天。在这轮招商引资中，这不失为优化营商环境，向流程要时间、要效率的代表性案例。

▲大渡口区不断加大招商引资和企业培育力度。记者 郑宇 摄/视觉重庆

当下，全国各地的招商引资“各显神通”，对提振经济发展发挥了重要作用。但也有一些地方“杀红了眼”，剑走偏锋、昏招频出。招商引资赛马比拼是手段，马到成功才是目的。

要马不停蹄，但勿走马观花。当下，一些地方做的招商KPI脱离实际，比如每天必须拜访多少企业、必须签订多少合作意向。有的是为了拜访而拜访，成了走过场；有的招商不具针对性，弄成了企业参观……形式主义严重，一线人员疲于奔命。对此，一名沿海地区企业负责人表示，该企业一年要迎接上百个招商团队，几乎每天都要带外地招商团考察，企业为此还专门成立了“招商办”，增加了企业运行成本。

要驷马难追，不要“牛头马面”。招商本是一件好事，但一些地方只顾埋头往前跑，不顾身后事，招来了却管不好，做不好后半篇文章。据媒体报道，不久前，北方某山区县组织考察团前往北京、上海招商，5天时间里签订了多份投资意向协议。但最终，却因为当地没有开发区，山区建设用地指标非常紧缺，企业落地时发现无地可用。

要一马当先，更要万马奔腾。公平竞争是市场经济的核心，一视同仁是营商环境的根本，但有的企业落地后被区别对待，得不到公平机会。政府不能因企业性质不同、规模大小不一，就在基本政策上区别对待。前不久，中部某县干部受访时就坦言：“大企业话语权足，要求固定资产投资返还、税费‘五免五减半’等超乎常规的优惠政策，这些都是上不得台面的抽屉协议。”如此一味保“大”弃“小”，只会寒了众多小企业的心，更损害了公平公正的营商环境。

▲长寿区，成渝产业数字化能力中心。记者 谢智强 摄/视觉重庆

如今，重庆再度晒出招商引资“赛马榜”，不仅是对招商的重视，也是想通过评比晾晒，在红红脸、出出汗的过程中赛出头马、鞭策快马、找出劣马，通过形成最佳实践案例，指导全市招商引资，向下半年任务发起冲锋。

对照结果找差距，对照差距找路径。赛马比拼不是策马疆场的自在惬意，而是通过晾晒结果，达到“在追赶中发展、在跨越中领先”的你追我赶、奋勇争先。

比如，在重大项目开工榜方面，一、二季度“赛马榜”呈现出变化：西部科学城重庆高新区从上榜2个项目，到上榜1个项目；南岸区则从上榜0个，到上榜2个。这一降一升之间，势必会激励先进、激发后进，让先进通过总结经验保持领先优势，让后进对照差距找到反超路径。正如重庆瞭望在《赛马比拼怎么看怎么办》一文中所说，赛马比拼要在发展中实现能者上、庸者下，也正是这个意思。

强化以“链”招商，完善产业链上下游配套。做好增量，通过引进链主企业，带动形成新的产业链；盘活存量，推动产业链优化升级，不断提升现有产业的现代化水平；综合做好“去肥增肌”，在引进产业形成规模和聚集效应后，注重协调引进上下游配套企业，形成完整的产业链。最终，让企业强变产业链强，让产业链强变产业强。

今年6月，重庆与吉利集团签署战略框架协议。吉利之所以愿意来渝投资，并“把重庆作为新的腾飞起点”，其中很重要一点，便在于重庆拥有完整的汽车制造业产业链配套，并正在积极顺应智能网联新能源汽车发展浪潮，打造万亿级产业集群。吉利此时入渝，自然也是嗅到了完整产业链中的商机。

实行差异化发展，不能无效“内卷”。赛马比拼虽然强调速度，但在全市“一盘棋”思想下，更应注重“在发挥优势中形成胜势”，互相成就、互相补位，而不是恶意竞争。

比如，某两个区县在招商引资中共同接触到了某一企业，各自就要补位不越位、搭台不拆台，要根据自身优势，实行差异化发展，多做各美其美、美美与共之事，而非一味无效“内卷”，最终锅里没有，碗里也没有。

及时总结经验，形成最佳实践案例并推广。赛马比拼并非只抬头看天拼速度，不低头看路讲方法。面对全市“一盘棋”，用先进经验的典型示范效应，引领后进迎头赶上，也应是题中之义。

比如在一、二季度“赛马榜”中，渝北、沙坪坝、长寿、璧山、合川、涪陵、渝中7个区，两次都位列外资引资榜前十。如果一次是巧合，那两次就代表实力，市级主管部门应总结推广他们在吸引外资方面的先进经验和优秀做法，并形成最佳实践案例在全市推广。

▲果园港滚装车码头保持高效运转。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

时间不等人。要完成重庆全年经济发展目标，关键就看下半年。下半年发展任务越重，越是要极力做好招商引资工作。各地要从招商引资“赛马榜”中感受到压力、找寻到动力，进而在全市范围掀起比学赶超的热潮。

而面对招商引资的“硬杠杠”，各区县也要以抬头看天、低头看路的方向感找准路径，以时不我待、只争朝夕的紧迫感深踩油门，以切合实际、科学有效的责任感创新有为，全力冲刺、边走边改，在全国一片“白热化”的招商引资中，交出更多的“高分报表”。