上半年就业形势总体改善，青年失业率有望8月后下降

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王悦 徐芸茜 北京报道

7月17日，国家统计局公布数据显示，上半年全国城镇调查失业率平均值为5.3%，比一季度下降0.2个百分点。其中，6月份，全国城镇调查失业率为5.2%，与上月持平，比上年同期低0.3个百分点，就业主体人群失业率处在较低水平；25—59岁城镇劳动力失业率为4.1%，已经低于疫情前2019年的水平。

对于就业情况的改善，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在新闻发布会上指出，上半年，中国国内生产总值同比增长5.5%，增速比去年明显加快，经济规模的扩大必然带来市场需求的增加，带来企业用工需要的增多，促进就业形势总体好转。此外，服务业加快增长，交通运输、住宿和餐饮业、旅游等接触型服务行业恢复势头较好，对就业扩大带动明显。今年以来，党中央高度关注就业形势，各地区各部门落实落细就业优先政策，也为就业稳定创造了有利条件。

“要持续发力稳定就业，政府应采取积极的措施来促进就业。如加大对中小企业的支持力度，为其提供贷款和减税等优惠政策，以鼓励创业和扩大就业。同时，政府应加大对新兴产业的发展支持，鼓励技术创新和创业精神，以提供更多的就业机会。此外，政府还应加强与企业的合作，提供职业培训和技能提升机会，帮助劳动力适应市场需求变化。对于毕业生就业，政府可以提供创业支持、职业指导和就业信息服务，促进他们的就业机会。”全联并购公会信用管理委员会专家安光勇接受《华夏时报》记者采访时建议道。

就业形势总体改善

今年以来，随着经济恢复向好，稳就业政策持续显效，劳动力市场趋于活跃，就业形势总体改善。

数据显示，二季度的全国城镇调查失业率均值为5.2%，比一季度回落0.3个百分点。其中6月份全国城镇调查失业率为5.2%，比上年同期低0.3个百分点。就业主体人群失业率处在较低水平。

值得注意的是，6月份的25—59岁城镇劳动力失业率为4.1%，已经低于疫情前2019年的水平，就业基本盘保持稳定。且城镇外来农业户籍劳动力的失业率为4.9%，处于今年以来较低水平。二季度末，外出务工农村劳动力有18705万人，同比增长3.2%。

付凌晖指出，这说明随着经济恢复，劳动者进入劳动力市场寻找工作的意愿在增强。

事实上，全国在上半年城镇新增就业达678万人，同比增加24万人。城镇16岁及以上人口劳动参与率稳步提升，6月份城镇就业人数比上年同期明显增加，其中批发零售、住宿和餐饮业、交通运输等行业就业人数增加较多。

“上半年的服务业加快增长，而服务业点多面广，吸纳就业能力比较强。今年以来，交通运输、住宿和餐饮业、旅游等接触型服务行业恢复势头较好，对就业扩大带动明显。”付凌晖说。

中国数实融合50人论坛智库专家洪勇告诉《华夏时报》记者，这些行业通常是经济增长的重要组成部分，随着经济的发展，对劳动力的需求也会相应增加。与此同时，行业的就业门槛较低，对技能要求相对较少，容易吸纳较多的劳动力。此外，随着消费水平的提高，对批发零售和餐饮服务的需求也会相应增加。

“求职难”和“招工难”并存

不容忽视的是，当下青年群体的就业压力仍然存在。6月份的16—24岁劳动力调查失业率为21.3%，比上月增加0.5个百分点，比去年同期增加2个百分点。

付凌晖指出，随着大学毕业生逐步进入劳动力市场，从季节上、历史上来看，每到毕业季的时候，青年人失业率都会有所上升。从今年的情况看，6月份，青年失业率为21.3%，比上月有所提高。从下个月情况看，由于青年毕业生、年轻人集中进入劳动力市场，有可能还会有所提高。一般随着毕业季过去，年轻人逐步找到工作，从历史规律来看，8月份以后，会逐步下降。

“这个年龄段的人多数是刚刚进入职场或者是求职经验较少的大学毕业生，他们的工作经验和技能可能不足以满足市场需求。一些行业的发展不够快，对年轻人的招聘需求相对较低。此外，一些企业倾向于雇佣经验丰富的员工，而不是年轻的毕业生。”中关村物联网产业联盟副秘书长、专精特新企业高质量发展促进工程副主任袁帅接受《华夏时报》记者采访时表示。

事实上，当前就业的总量压力和结构性问题仍然存在，青年人的“求职难”和部分行业的“招工难”同时存在。

在袁帅看来，市场需求和供应之间的不匹配是一个重要因素。青年人职业选择的偏好可能与市场需求不一致，导致招聘困难。青年人缺乏工作经验和技能，使得他们在竞争中处于不利地位。此外，部分行业的复苏速度较慢，雇佣需求不高，也会导致招工难。

洪勇同样指出，对于缺乏实际工作经验和专业技能的青年人而言，在竞争激烈的就业市场中更容易面临困难。另一方面，一些行业的需求可能不匹配青年人的技能和专业背景，导致招聘困难。此外，劳动力流动性的问题也可能导致供需不平衡，造成这种现象。

需要强调的是，青年就业关乎青年成长成才，也关乎国家发展未来。而党中央始终高度重视青年人就业工作，强调要把促进青年人特别是高校毕业生就业创业工作摆在更加突出的位置。

今年以来，党中央高度关注就业形势，各地区各部门落实落细就业优先政策，多措并举稳存量、扩增量、提质量、兜底线，加大就业帮扶助企稳岗，完善公共就业服务，加强职业技能培训，为就业稳定创造了有利条件。

付凌晖表示，下阶段，随着经济持续恢复，用工需求继续扩大，加之稳就业政策持续显效，就业形势有望保持总体稳定。随着毕业季青年毕业生逐步入岗入职，青年失业率有望逐步下降。