菲美在东盟外长会挑事，杜特尔特亲自赴华灭火，获中方高规格接待

东盟外长会议及系列会议已经落幕，但会议产生的影响仍在激荡，嗅到异常信号的菲律宾前总统杜特尔特，突然访问中国并获得中方高规格接见。据外交部网站消息，中方在北京钓鱼台国宾馆，与杜特尔特举行了会谈。中方首先肯定了杜特尔特任内的对华政策，指出其改善对华关系的战略选择，让中菲关系得以重回正轨并蓬勃发展，为两国友好往来作出了重要贡献。

然后，中方表明了中国政府的外交理念，指出中国一向坚持与邻为善、以邻为伴，奉行亲诚惠容的周边外交理念，愿同菲方推动中菲关系行稳致远，希望杜特尔特继续为两国友好合作发挥重要作用。杜特尔特则给出了肯定的回应，对中国支持菲律宾经济社会发展表示感谢，也指出发展中菲友好关系符合两国人民利益，他愿继续为推动两国友好发挥作用。

从地缘政治局势上来看，杜特尔特此行访华，并不符合菲律宾对华战略基调，毕竟东盟系列会议召开之际，菲律宾还与美国一同炒作“南海仲裁案”，旨在让中国承认非法仲裁庭的裁决结果。但需要指出的是，目前菲律宾的对华战略，是军事上与美加强合作，依仗美国的支持，声索我南海诸岛的主权，而经济上与中国合作，发展本国民生经济。

换而言之，杜特尔特赴华访问，其实是想在中菲关系紧张之际，充当两国沟通的桥梁，稳定中菲经贸关系。由此也能看出，中菲政府之间的沟通渠道，已经不能起到正常作用，过去一段时间内，中菲两国外交部门的表态，也佐证了这一点。通常情况下，两国外交部门都是各说各话，围绕着南海问题，各自阐述本国主张。

至于杜特尔特为何在局势紧张之际来访，应该是与中国和东盟一系列动向有关，刚刚结束的东盟系列会议，执意引外域势力介入南海的菲律宾，似乎遭遇了前所未有的冷落。印尼作为东盟今年的轮值主席国，在会议召开前，就定下了东盟整体大基调，即东盟国家拒绝选边站队。东盟外长蕾特诺在会议开幕式上特别强调，东盟应当团结一致应对未来挑战，也需要对外发出明确信号，东盟国家永远不会成为大国竞争代理人。

然而，菲律宾近来的一系列做法，都与东盟整体大基调相违背，在东盟外长会前后挑事，抛出所谓的“南海仲裁案”，不仅让中国感到不满，其他东盟国家也认为，菲律宾不太“合群”。东盟作为一个整体，虽然顺利与中方举行了中国—东盟外长会，但后续的系列会议中，菲律宾几乎没有存在感。王毅主任先后与五国外长举行了会谈，文莱外长艾瑞万、印尼外长蕾特诺、新加坡外长维文、越南外长裴青山，以及泰国副总理兼外长敦，基本都在会谈中表明，愿与中国加强关系，推进东盟与中国合作。

《南海行为准则》案文二读，也在东盟系列会议中完成，结合东盟主要大国的表态来看，基本可以确定，南海地区局势未来会平稳下来。在这种情况下，甘愿充当美国“马前卒”的菲律宾，就陷入了一种尴尬局面，王毅主任没有单独会见菲律宾外长，也说明了很多问题。而杜特尔特明显是察觉到了危机，所以才在此时访问中国，希望缓和紧张的中菲关系。

杜特尔特此前发出过警告，美在菲的军事基地，可能会将菲律宾卷入中美冲突，致使菲律宾受到中国打击。杜特尔特当下的做法，就是试图通过自身行动，为菲律宾寻找战略回旋空间，但主动向美国靠拢的马科斯政府，是否能调整对华政策，仍需要打上一个大大的问号。