文|巴普罗的独白

编辑|巴普罗的独白

葡萄牙政府在扣押德兰士瓦武器政策上的摇摆不定，是英国政府所始料不及的，最终导致了英国向葡萄牙政府实施强硬政策。

英国对葡萄牙的强硬政策

当得知葡萄牙政策发生改变后，麦克唐奈尔努力从葡萄牙外交部长那儿获得了48小时的宽限，其在1899年8月28日致索尔兹伯里的公文急报中详细阐述了事情的经过并把葡萄牙政府决定。

允许德兰士瓦的武器和军需品没有进一步反对通过德拉戈阿湾的消息提交给索尔兹伯里等待新的指示。

在8月的最后几天时间里，当和平与战争的问题看起来逐渐明朗时，索尔兹伯里急需驻里斯本的英国公使能够彻底地说服葡萄牙当局推迟德兰士瓦武器输入一段时间，最后索尔兹伯里采取了强硬政策。

1899年8月30日，索尔兹伯里致麦克唐奈的非洲—NO.37未加密电报对葡萄牙政府实施敲诈：

“参考你的电报，目前摆在葡萄牙政府面前以下紧急要考虑的事情是：我们已经通知葡萄牙政府，德兰士瓦政府拥有足够的弹药和武器来武装两倍以上的德兰士瓦布尔人，只能计划用大量多余的物资来武装德兰士瓦外部的支持者，很可能是黑人，这些黑人使葡萄牙和我们自己都感到忧虑；我们必须以我们自己的方式提出在《英德协定》下葡萄牙在非洲的地位问题，这是我们急切避免的。你重申保证，由葡萄牙以后的意见引起的任何结果，英国政府将无恶意的支持葡萄牙。”

索尔兹伯里的这封非洲—NO.37电报本应该对葡萄牙有一定的威慑作用，可以阻止释放武器的命令发出去。

然而，无巧不成书，这封电报一开始并没有达到这种效果，不是葡萄牙政府不害怕索尔兹伯里的威胁，而是在得知这封电报内容之前，葡萄牙政府就已经发出了释放武器的命令。说到这里不得不指出一种奇怪的巧合。

即，1899年8月30日晚上，索尔兹伯里的非洲—NO.37电报刚到达里斯本，领事馆晚上经过很多麻烦之后，“大约在第二天下午3点，麦克唐奈才看到索尔兹伯里未加密的电报。

然而，在这期间葡萄牙外交部长辛诺尔•贝劳没有进一步警告英国领事馆，在同一天的3点命令洛伦索—马贵斯港释放武器并把释放武器的通知告知德兰士瓦政府。”葡萄牙政府之所以没有等到英国的答复，就释放了武器。

一是钻了个空子，给英国的期限已到期，再加上葡萄牙在等待的同时，“在里斯本的法国公使和德国公使正在向相反的方向施加压力，葡萄牙外交部长释放了武器。”葡萄牙政府在夹缝中生存，迫于无奈释放了武器。然而，葡萄牙政府又不得不面对英国政府的指责。

当麦克唐奈对葡萄牙释放武器的行动指责辛诺尔•贝劳时，他的回答只是：“除了英国以外，葡萄牙还得考虑其他利益。”似乎他还没有意识到情况对葡萄牙极其不利。

麦克唐奈进一步向他宣读了索尔兹伯里电报的梗概：“除非葡萄牙政府通过阻止南非共和国武器和弹药的输入，继续给英国以友好援助，否则英国政府将凭借《英德协定》，可能提出葡萄牙在非洲地位问题，不得不付诸行动。”

此时，辛诺尔•贝劳认识到葡萄牙在前后如此矛盾的主张上犯了错误。葡萄牙又开始偏向英国一方。索尔兹伯里的非洲—NO.37电报使英国确信葡萄牙政府不会允许南非共和国的武器和军需品进一步通过德拉戈阿湾。

但是，英国考虑到几乎在所有重要的场合，葡萄牙的政策总是含糊不清，摇摆不定，所以，索尔兹伯里在1899年9月4日又一次威胁葡萄牙。他指示麦克唐奈告诫葡萄牙政府：“在将来的事件中，葡萄牙需要英国政府的友谊，葡萄牙政府不应该忽略这一事实。”

现在，葡萄牙政府几乎完全受到惊吓，授权葡萄牙驻伦敦的公使路易斯•德•索韦拉尔（M.de.Soveral）在英布冲突事件中向索尔兹伯里提出结盟。

保护葡萄牙免受德兰士瓦的报复

葡萄牙方面认为如果葡萄牙偏向英国，英国必须保护葡萄牙免受德兰士瓦的报复，这也是英国政府拉拢葡萄牙时所提到过的并且葡萄牙外交部长辛诺尔•贝劳希望：

“英国政府详细说明葡萄牙将遭受到危险的程度，及英国详细说明如果周围环境的军事力量强迫葡萄牙卷入冲突之中，英国准备承担责任的程度。”

如果英国和德兰士瓦处于战争之中，索尔兹伯里不愿意答应更加具体的要求，反而倒认为葡萄牙应该在英国的要求下宣布战争，这样的话就没有武器通过洛伦索—马贵斯港到达布尔人手里，而且，英国船只还可以在洛伦索—马贵斯港加煤。

然而，路易斯•德•索韦拉尔声明：“葡萄牙不会在英国的请求下宣布战争而使葡萄牙本身受到约束，但是将来准备保证不允许战争物资到达德兰士瓦。”

此时正值英国和德兰士瓦谈判的最后阶段，索尔兹伯里更加关心的问题是，如果和平谈判破裂，在英布双方处于战争时期，英国如何封锁住德兰士瓦。索尔兹伯里和他的内阁同事们商量之后，于1899年9月23日，索尔兹伯里接受了葡萄牙政府提出的联盟。

对于战时英国船只在洛伦索—马贵斯港加煤的问题，路易斯•德•索韦拉尔允诺：“找到出入口没有困难。”因而，1899年10月初，索尔兹伯里和路易斯•德•索韦拉尔交换了双方协定的草案。

最后在1899年10月14日英葡双方签订了《英葡秘密协定》：首先确认英葡两国1642年的条约继续有效；第二，英葡两国政府同样确认了1661年月23日条约最后一条：“……英国保证承担义务和保护一切属于葡萄牙王室的领地或殖民地免受现在和将来该国一切敌人之侵犯。”

就葡萄牙而言，一旦英国与德兰士瓦宣布战争，葡萄牙政府保证不允许任何武器到达德兰士瓦。至此，在阻止德兰士瓦输入武器的问题上，英国通过对葡萄牙的强硬政策最终阻止了任何武器到达德兰士瓦，英国对葡萄牙的外交政策暂时告一段落。

但是，《英葡秘密协定》为葡萄牙抵抗所有危险提供了保证，并且葡萄牙通过严守中立，其目前的处境是无论如何都处在获胜一方，开始不把英国放在眼里。

在英布战争时期，不知道是个人出于对布尔人的同情还是受葡萄牙政府的指使，葡萄牙国内舆论一致抨击英国对布尔人的战争。葡萄牙公众舆论对英国极其不利，这代表着一种反英情绪，英国不可能忽视公众的情绪，决定控制葡萄牙国内的舆论宣传，向葡萄牙政府施压。

英布战争爆发后，英国控制葡萄牙国内的反英舆论

自从英布战争爆发以来，关于南非战争的评论，葡萄牙国内报刊对英国的抨击肆无忌惮，语言极具讽刺性。当时葡萄牙国内期刊言论过度自由，尤其是发行于低下阶层的廉价期刊肆意谩骂英国。

一开始，英国怀疑整个葡萄牙国内毫不受约束地刊登与英国敌对的报刊评论，肯定与葡萄牙政府有关，猜疑这很可能是葡萄牙政府的一种策略。英国政府无论如何不可能够容忍葡萄牙的国内报刊肆意谩骂英国，决定压制葡萄牙国内的反英舆论。

麦克唐奈使葡萄牙外交部长注意：“葡萄牙期刊过度辱骂瞄准了英国的一些议员，这种谩骂远远超过了葡萄牙政府处理当局事务时所能够容忍的程度。”抗议葡萄牙政府对这种行为置之不理。

由于英国政府的抗议，葡萄牙政府向国内各种各样的报刊发出宣告：“关于任何对友好和结盟国家夸张或敌对文章的发表，都可能导致葡萄牙政府对其报纸和期刊进行罚款或者镇压。”起初，英国政府不认为这一宣告会起多大作用。

然而，葡萄牙政府的这一宣告达到了一定的效果，几乎葡萄牙国内的所有报纸和期刊评论的口吻都明显发生了改变。葡萄牙政府的喉舌—《邮报晚报》（CorreiodaNoite）重申了葡萄牙政府的立场“……

为了捍卫他们认为被冒犯的民族尊严或者他们认为立即来自英国统治权的危险，喜爱绝对自由而接受战争的国家，我们尊重这些国家。但是我们也尊重为了保卫不可推翻的权利要求战斗的对手，我们重申与对手的重要利益密切相关，这一传统的联盟不止一次救过我们。

每一个正常的葡萄牙人在他的文章中充满炽热的党派精神，不切实际的念头前应仔细考虑一下。为什么老是回忆过去的仇恨，重翻过去的不和而忘记古代的友谊和英勇的救援呢?

下层群众的态度是很难直接为国家利益服务的，阐明了葡萄牙政府对大不列颠的义务，从而巩固了早已绑定的英葡两国的友好关系。

英国通过向葡萄牙政府施加压力最终控制住了葡萄牙国内公众反英舆论，几乎完全使葡萄牙站在英国一方。

同时，随着英布战争的进行，英国要求葡萄牙能够更积极的参与南非事务，这势必会触怒其他大国，尤其是德国。英国试图破坏葡萄牙的中立，德国以结束德国的中立相威胁，因此，此事不了了之。

参考文献