台湾退役军官提出回归条件：制度不变，军队保留，大陆会同意吗？

众所周知，随着美国大打“台湾牌”，台湾岛内“台独”分裂势力频繁勾结外部势力，导致海峡两岸关系持续紧张。不过，以台湾目前的军力，一旦台海战争爆发，想阻挡解放军无异于螳臂当车，不自量力。

于是，我们就看到这样一幕，台军退役军官频繁上各种政论节目，表达对两岸关系的看法。这些退役军官往往分成两派，一派认为解放军“不堪一击”，一旦进攻台湾将损失惨重；另一派则认为台军根本不是解放军对手，应该跟大陆谈判，以合适的方式完成“两岸统一”。

2022年12月，台湾退役上校黄征辉的一番言论在两岸引起热议。黄征辉在台湾“华视”节目中，他就台湾前途发表了自己的看法。黄征辉表示台湾和大陆应该尽快合二为一，双方通过谈判的方式将台湾变成中国的特区。

但是，黄征辉提出了台湾回归的两个条件：一是台湾现在的社会制度保持不变；二是台湾21万军队要保留下来。黄征辉还强调，如果大陆方面答应这两个条件就是“一箭双雕”，不仅两岸民众能安居乐业，而且台湾只是更换了一个名称而已。

黄征辉说：“这样大陆既得了面子，台湾也得了里子，这是两全其美的事情。”黄征辉还进一步解释台湾要保留军队的原因，要是大陆后悔要改变台湾的社会制度，这21万台军可以进行武力反抗。

那么，黄征辉的提议有没有可能实现呢？要回答这个问题，就需要了解从建国后大陆方面对台湾政策的演变说起。事实上，毛主席很早就关注台湾问题，他充分意识到解放台湾的困难性。

1949年2月1日至3日，毛主席在西柏坡接见了秘密来访的苏共中央代表米高扬。毛主席对他说：

“目前，还有一半的领土尚未解放，大陆上的事情比较好办，把军队开去就行了。海岛上的事情就比较复杂，须要采取另一种比较灵活的方式去解决，或者采用和平过渡的方式，这就要花较多的时间了。”

同时，毛主席还准确预测到美国一定会介入其中，他说：“台湾是中国的领土，这是无可争辩的。现在估计国民党的残余力量大概全要撤到那里去，以后同我们隔海相望，不相往来。那里还有一个美国问题，台湾实际上就在美帝国主义的保护下。这样，台湾问题比西藏问题更复杂，解决它更需要时间。”

毛主席虽然认为解放台湾困难性比较大，可还是决定一定要尽快解放台湾，时间是1950年8月前发起渡海作战。很遗憾，由于朝鲜战争爆发后，美国立即介入其中，杜鲁门还下令驻守在菲律宾的美军第七舰队侵入台湾海峡。

在这样的背景下，毛主席不得不调整国防部署，加强东北国防安全，结果只能暂时搁置攻台之战。这里面有一个细节，当年9月29日毛主席在给新闻总署署长胡乔木的信中特别提到一点，“以后请注意，只说是打台湾和西藏，不说任何时间。”

然而，台湾问题自此久拖不决，这是毛主席始料未及的。1953年7月27日，《朝鲜停战协定》签订，朝鲜战争宣告结束。东北国防安全得以保证，毛主席认为是时候解决台湾问题了。

1954年8月底，大陆方面发表《解放台湾联合宣言》，进一步表达了解放台湾的坚定决心。当时党中央制定的解放台湾策略是这样的，“从小到大、由北向南、逐岛进攻”，并成立了浙东前线指挥部，张爱萍出任司令员兼政委。

然而，美国加强跟台湾当局的“联系”。1954年11月2日，美国和台湾签署了《共同防御条约》。次年1月初，美国参众两院又通过了《美国国会授权总统在台湾海峡使用武装部队的紧急决议》。

为了应对大陆采取武力解放台湾，美军第七舰队也积极行动起来，当时在我国东南沿海集结了大量舰船，包括5艘航空母舰、3艘巡洋舰、40艘驱逐舰等。这样的强大火力，使得解放军无法与之抗衡，只能暂时放弃发起攻台之战。

也是从这时开始，毛主席对解放台湾的手段有了明显的变化，在准备军事方式的同时，也筹划着和平谈判的方式。1955年4月，周总理参加万隆会议。在这场举世瞩目的会议上，毛主席、党中央指示周总理向国际社会表达了一个重要信息：中国在可能的条件下和平解放台湾。

很遗憾，由于种种原因，整个50年代关于台湾问题一直没有多大进展。随着时间推移，国共两党高层逐渐都进入暮年，尤其台湾国民党方面高官渴望叶落归根，也有意解决台湾问题，进而实现两岸统一。

1960年10月，毛主席在会见老朋友斯诺时，就台湾问题提了自己的看法。毛主席说：“我们要用和平的方法解决台湾问题，我国好多地方就是用和平方法解决的。北京是用和平方法解决的，还有湖南、云南、新疆。这是因为，武力解决台湾问题，必定会给台湾人民造成一定的损失。为了避免这种损失，我们提出以第三次国共合作、和平解决台湾问题的设想替代武力解决台湾问题的方针。”

显然，斯诺是美国记者，毛主席跟他说这番话，就是说给美国人听的。无独有偶，1961年6月毛主席在会见印尼总统苏加诺时，再次提到了台湾回归问题。这里为了表达准确，引用毛主席的原话：

“如果台湾归还祖国，中国就可以进联合国。如果台湾不作为一个国家，我们容许台湾保持原来的社会制度，等台湾人民自己来解决这个问题。”

这是毛主席首次明确向外界表示，台湾在与大陆统一的前提下，可以保留原来的社会制度，这也是大陆方面对台湾政策的重大转变。1963年1月，周总理请张治中秘密给关心两岸统一的陈诚去信，将“一纲四目”明确告诉台湾当局，这也是毛主席等人认可的。

所谓“一纲四目”是指：

一纲：台湾必须统一于中华人民共和国。四目：一、除外交统一于中央外，其他台湾人事安排、军政大权，由蒋中正管理；二、如果台湾经济建设资金不足，中央政府可以拨款予以补助；三、台湾社会改革从缓，待条件成熟，亦尊重蒋中正意见和台湾各界人民代表进行协商；四、国共双方保证不破坏对方之事，以利两党重新合作。

1965年7月，李宗仁回国后，他在跟毛主席交谈时，对台湾问题久拖不决感到忧虑，表示自己将为此尽最大努力。毛主席则说：“德邻先生，不要急，台湾总有一天会回到祖国来的，这是不可逆转的历史潮流。”

很遗憾，由于毛主席、周总理、蒋介石等人离世，解决台湾问题暂时无法继续推进。我们总结一下，从建国之初到毛主席逝世，大陆方面对台湾的政策出现了重大变化，经历了从“武力解放”、“和平解放”到“和平解决”的阶段。

1978年改革开始后，邓小平对解决台湾问题有了更多的思考。1983年6月27日，《人民日报》在头版刊登一则新闻：中共中央政治局常委、中共中央顾问委员会主任邓小平今天（6月26日）会见美国西东大学教授杨力宇先生，同他进行了亲切的谈话。杨力宇先生是应中国社会科学院邀请来京的。

就是在两人会谈中，毛主席提出了实现大陆和台湾和平统一的六条方针，即“邓六条”。邓小平表示，“祖国统一后，台湾特别行政区可以有自己的独立性，可以实行同大陆不同的制度。司法独立，终审权不须到北京。台湾还可以有自己的军队，只是不能构成对大陆的威胁。大陆不派人驻台，不仅军队不去，行政人员也不去。台湾的党、政、军等系统，都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留出名额。”

从后来官方报道的新闻来看，邓小平跟杨力宇的会谈，目的之一就是将“一国两制”具体化，也是告知美国政府大陆解决台湾问题的最新政策。

邓小平明确表示，台湾地区的制度可以跟大陆不同，但是在国际上代表中国的，只能是中华人民共和国。从这一点可以看出，邓小平和毛主席的想法是一样的，台湾回归后可以保留原先自己的制度。

看到这里，大家应该明白一点，就是前面台军退役上校黄征辉提出的两个条件并不是他口若悬河，而是他对大陆方面当前对台湾的政策有比较深入的研究，最起码是符合“一国两制”的政策的。

但是，有一点我们必须要明确，那就是当初大陆方面允许台湾可以保留自己的军队，但不能对大陆构成威胁。反观现在的台军，由于美国持续对台湾军售，使得台军拥有大量相对比较先进的武器装备。

因此，我们可以回答黄征辉提出的条件，可以保留台湾现在的制度，这点已经包含在“一国两制”里，至于保留军队是不可能的，因为台军对大陆构成了威胁，所以保留军队的基础已经不复存在。

一句话，“军队不能谈，这不是策略问题，而是原则问题！”不过，我们可以预测，距离两岸统一的时间不遥远了。