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«——【·案例摘要·】——»

我在店内贴宣传单都要被罚？做个小生意就这么难吗？城管还让不让人活了！

近年来，随着城市的不断发展，城市管理成为了一项重要的工作。其中，市容市貌的维护更是城市管理的重要内容之一。

然而，对于一些商户来说，他们在宣传自己的产品和服务时，往往会选择在店铺门玻璃上张贴宣传单，但是这种行为有时候会被城管认定为影响市容市貌，而面临罚款的处罚。

陈某跟妻子都是农村人早些年以种地为生，随着孩子的长大种地的钱已经难以支撑起这个家的开销。

陈某也想过外出打工来多挣点钱但是由于自己的身体一直不是很好，干体力活就有些吃劲，自己的文化水平也低因此就放弃了外出打工的想法。

但是日子还得过钱还得花，陈某对于美食的制作还是有一定的天赋，陈某蒸出来的包子外皮松软，内里汁水充盈，附近的邻居都喜欢吃陈某蒸的包子。

陈某的妻子就建议能不能去镇里开一家包子铺，她相信凭借陈某的手艺一定是可以挣到钱的。

陈某也没有别的生钱的来路就同意了妻子的建议，于是夫妻二人就来到了镇上开始选址。

开一家包子铺听起来容易做起来可真难，这让刚来镇里的夫妻二人不知从何下手。

陈某听说开店得先办证，于是就跟妻子开始办理一系列开店的证件，卫生证、经营许可证、健康证等一系列的证件都办了下来。夫妻二人就开始准备开门营业了。

第二天一早陈某跟妻子早早的就起床开始和面拌馅包包子，一通忙活下等包子蒸熟了正好赶上了吃早点的时候，夫妻二人看着旁边的摊位人都络绎不绝，

而自己的家的包子呼呼冒着热气也不见人来买，二人等啊等，早饭的点过了没人来，二人就期盼着中午的饭点能卖出去，结果中午也没有人来买，直到晚上九点包子就卖出去了几个。

幸亏今天是试营业没有蒸多少包子，看着还剩着多半屉的包子，夫妻二人不免有些灰心。

因为夫妻二人的店是新店，附近的居民都不知道口味如何价格如何，一连多少天夫妻二人都是零收入还搭进去不少的成本。

陈某一想这可不行得想法子把包子卖出去，自己得宣传宣传自己的包子，在城里也不让叫卖也不让用喇叭喊。

因此陈某就在自己店里透明的玻璃窗上贴了一张宣传单，上边写着包子的价格并且还有促销活动。

路过的人看着包子有促销，果然人流量就大了起来，也因为陈某的包子做的确实好吃，因此陈某的生意一天比一天好。

但是突然一天店里进来了几个穿着城管衣服的工作人员说陈某乱贴乱画影响市容市貌，需要对陈某进行罚款五百元。

陈某怕这么多城管在自己店里时间长，影响自己的生意。二话不说就把罚款交了并且按照城管的要求摘下了宣传单。

但是摘下宣传单买包子的人少了很多，于是再三思虑之后陈某又把宣传单贴了上去，期间一直无事。

但是就在前不久，城管的执法人员又来了，并且进店直接向陈某下达接受调查通知书，要求罚款一千元。

陈老板不仅纳闷了，自己又没有在店外摆摊经营的行为，凭什么给自己下达接受调查通知书呢，难道说去年交了钱还不行今年还得加倍交吗？

追问下陈某才明白原来自己并不是得罪了什么人也并不是没办什么证，而是店铺玻璃门上张贴的商品价格宣传贴纸影响了市容市貌属于违规。

但是陈某无论如何也不能接受，因为自己张贴的商品价目贴纸是在自己经营的包子铺玻璃门内，并没有张贴在店门外，难道经营小本生意连最基本的宣传都不行么。

被罚了两次款的陈某忍无可忍于是找来了媒体来求助。

媒体跟着陈某来到当地的综合行政执法局，根据当地综合行政执法局的负责人表述，陈某已经不是第一次出现这种情况了。

在去年陈某就因为乱贴乱画、张贴宣传品被处罚过一次了，并且罚款了伍佰元。

并且在前不久陈某已经签署了门前三包责任书，上边明确的禁止了随意张贴宣传品。

综合行政执法局的负责人还拿出了带有陈某签字的门前三包责任书。

听到综合行政执法局的负责人的解释，陈某当即表示反对并且表达了自己的观点。

陈某表示当时签署的门前三包责任书，上边的确注明了禁止在门窗以及店外乱贴乱画的字样。

再说当时不签署就不让正常经营生意，签署之后谁会一条条的细致查看呢，况且自己店内张贴的三包责任书并没有这条规定。

对于陈某的意见，综合行政执法局的负责人给出了这样的解释，店内张贴的三包责任书的确不详细是上级领导部署要求的并且已经过期，应当以最新签署的这个纸质门前三包责任书为准。

并且虽然说陈某的宣传单是在店里，但是陈某的店铺橱窗是透明的，只要在透明的橱窗上张贴任何的东西都会影响市容的。

如果说大家都效仿陈某在透明窗户上张贴五花八门的宣传单，大家都这么做，是不是依然影响城市的市容市貌，这种行为肯定是违反规定的，肯定是不会被允许的。

对于综合行政执法局的负责人给出的这个解释，陈某似乎也意识到了自己的错误行为，毕竟城市的管理事关千家万户，都要效仿自己岂不是又成了一团槽脏乱差了。

综合行政执法局的负责人表示陈某能够及时醒悟并住处整改，罚款并不是目的，还是以批评教育为主，于是把之前罚款一千元的处罚决定改为三百元。

此时的陈某也对于综合行政执法局作出的决定深表感激，毕竟自己的包子店干好几天也难挣上一千元，当即陈某就表示以后自己一定会合法经营，配合城管同志们的工作为城镇面貌的革新添光增彩。

«——【·以案释法·】——»

此事件一出，众网友对此议论纷纷，有人认为开门做生意需要自己有一个响当当的招牌，才能引起顾客的关注，赵某也只是在自家店铺里粘贴告示，这也会影响到市容吗？

同时也有人表示，市场管理部门的做法是合理的，工作人员已经对赵某做出整改的决定，但是赵某没有按照决定去做，而是继续保留了自己的告示。

1、那么这样的处罚是否合理合法呢？

根据《中华人民共和国城市管理法》规定；“市容市貌管理是指保持和改善城市的形象，维护城市环境的合法权益，保护和恢复城市环境的功能及其公共性，推进城市环境的可持续发展。”

可以看出，城市管理法的目的是保持城市的形象、维护合法权益、推进可持续发展。

在这个背景下，城市管理执法部门对于店铺门玻璃上张贴宣传单的处罚，其实是出于对市容市貌的保护和维护。

根据《城市管理行政处罚法》规定：“城市管理行政处罚，是指城市管理行政主管部门依法对违反城市管理法律、法规、规章规定的行为进行的行政处罚活动。”

可以看出，城市管理执法部门对违反城市管理法律、法规、规章规定的行为进行处罚是合法的。

那么店铺门玻璃上张贴宣传单是否属于违反城市管理法律、法规、规章规定的行为呢？

根据《中华人民共和国城市管理法》相关规定，店铺门玻璃上张贴宣传单属于禁止的行为之一。

因此，城市管理部门对该行为进行处罚是合法的。 对于商户来说，遵守城市管理法律、法规、规章规定是责任所在。

根据《城市市容法》和地方性法规的规定，张贴宣传单的行为属于违法行为，需要承担相应的法律责任。依据《城市市容法》和地方性法规的规定，违法张贴宣传单的行为，可被处以罚款。

城市市容和环境卫生管理部门在对违法张贴宣传单的行为进行处罚时，还可以责令经营者限期改正。

对于违法张贴宣传单的行为，城市市容和环境卫生管理部门还可以依法没收违法所得。例如，没收因违法张贴宣传单所获得的广告费等。

那么如何合法张贴宣传单？

虽然随意张贴宣传单是违法行为，但企业和个人仍然可以通过合法途径进行宣传。

根据《城市市容法》的规定，企业和个人可以向城市市容和环境卫生管理部门申请设置户外广告牌。审批通过后，可以在规定的位置张贴广告。

城市市容和环境卫生管理部门会划定一定数量的合法广告位，企业和个人可以在这些广告位内张贴宣传单。这些广告位通常位于公共交通站点、商业区等地。

除了户外广告，企业和个人还可以通过报纸、杂志等媒体发布广告，进行合法宣传。

商户可以选择其他合法的宣传方式，比如在店内设置宣传展示区域、参与社区活动等。这样不仅能够宣传自己的产品和服务，还能够避免违反城市管理法律、法规、规章规定，保持良好的市容市貌。

2、如果我们在受到行政机关不公正的对待时我们有什么维权的渠道呢？

我们有两种救济途径，第一种是向对你做出具体行政行为的行政机关的上级行政机关或同级人民政府申请行政复议。

第二种是提起行政诉讼，县级及以上人民政府向人民政府所在地的中级人民法院提起诉讼。

县级以下人民政府或其他行政机关向该人民政府或其他行政机关所在地的基层人民法院提起诉讼。

店铺门玻璃上张贴宣传单被城管罚款1000元是合法的。商户在宣传自己的产品和服务时，应该遵循城市管理法律、法规、规章规定，选择合法的宣传方式，共同维护城市的形象和市容市貌。

只有这样，我们的城市才能更加美好、宜居。

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