湖北襄州：“数字孪生”赋能城市管理

本报记者 魏昊星王政 周阳 陈雪

6月25日，在湖北省襄阳市襄州区智慧平台总控室，LED大屏上显示着一座“虚拟襄州”，城区大到道路、建筑、商铺，小至路灯、井盖都逐一呈现，城市管理者可随时进行管理调度。

襄州区智慧城市管理平台是湖北省首个5G智慧城管“数字孪生”三维全景平台。平台依托建筑信息模型、地理信息系统、物联网等先进技术，整合多渠道信息资源，将城区按比例进行三维真实还原。综合执法、交通管理、环卫监督等21个城市管理模块分布其中。通过技术赋能，襄州区“入网上云”，城市管理效率大大提升。

以“智”促“知”，智慧管理

在智慧城市管理平台上，襄州区被划分为30个网格，政府、企事业单位、街道、公共设施等被准确标注显示，工作人员轻点鼠标，即可进入特写视角，查看实时场景。

中国移动湖北公司5G技术专家刘辉介绍，为确保“虚拟襄州”还原城市实景，湖北移动通过“5G＋北斗”定位技术，对城市风貌进行数字扫描三维还原，并对160余种城市基础设施开展普查，将实体城市接入智能平台。

襄州区城管局副局长葛海兵说，散布在主城区的200多个AI智能摄像头可准确定位，捕捉大街小巷的突发状况；全区12000多个路边停车泊位借助摄像头和地面磁钉等设备实现了自动计费和空置车位动态显示；洒水车、垃圾清扫车、环卫车的运行轨迹、油耗、作业面也“有迹可循”，可根据路况信息，调整洒水、清扫作业时段、线路，避免污水影响行人和车辆。

“三维平台不只是看上去酷炫。”刘辉表示，相比于省内已建成的二维城市数字管理平台，襄州区平台是基于建筑信息模型（BIM）、地理信息系统（GIS）、物联网（IoT）等技术，构建起的城市数字空间综合体。

以“智”促“治”，精准执法

视频智能分析系统是平台智能化技术的集中体现，远程获取、高清抓拍等取证方式，推动了城市管理从“人防”向“技防”的转变。

“过去执法需要执法人员到达现场固定证据，再根据违法行为实施行政处罚，执法过程存在证据灭失风险和执法尺度不一致等问题，如今通过视频智能分析系统取证，证据清晰，适用法律更准确。一般事件，1小时内可以处理完成，比传统人工处置效率提升1倍以上。”葛海兵告诉记者。

为将智能系统延伸到执法最前端，平台还开发了手机应用APP，配发给执法人员，该APP可获取执法人员在岗信息，随时查看执法车辆、环卫车辆工作轨迹。同时，调度中心通过APP可与前端城管人员、城管车辆建立联系，实时互通、实时调度。如出现突发事件，平台会根据事发地点周边执法人员、城管人员分布，实施灵活调度，并依据数据研判，指挥一线人员应急处置。

以“智”促“质”，高效便捷

智慧城市管理平台的技术应用只是起点，提高公共服务质量和城市管理效能，提升老百姓和市场主体的幸福感、获得感才是终极目标。

如为便利市场主体，平台建立了一套户外广告可视化管理系统，系统实现了辖区内户外广告的在线备案、登记、监管，能够显示每块广告牌的审批节点，从而提醒广告商及时对大型户外广告进行安检，按时申报审批。办理广告牌的审批也极为便利，只需在线填写相关信息，即可网上申报，实现了“让信息多跑路，让群众少跑腿”。

目前，襄州区智慧城市管理平台正逐步探索社区安保、旅游服务等多领域应用场景。该平台已与襄阳市“一网统管”主平台对接，综合利用城管、气象、环保、交通、公安等部门的23.6亿条数据和5.8万余路视频资源，对城区24小时运行状态进行数字化呈现，使城市精细化、智能化的治理成为可能。