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一名瓜农开着货车追尾了一辆城管执法车，理由竟然是因为城管拉走了他的两车西瓜。

瓜农表示，这些西瓜是他父亲辛苦种的，是全家的生计，不能让城管白白拿走。而城管则称，自己依法执法，因为瓜农无证经营占道摆摊，所以才查扣了他的西瓜，并不是无缘无故的。

双方争执不休，交警出场摆平。究竟事情是怎么发生的呢？我们来还原一下事情的经过。

农民无证经营，城管拉走其西瓜

事发地点在某省的某路段。当天下午，瓜农王某开着货车，在路边摆摊卖西瓜。这些西瓜都是他父亲在老家种的，每年夏天都会拉到城里来卖，算是给家里增加一点收入。

王某说，他卖西瓜也不是常年的，只是趁着这个季节赚点辛苦钱，没有办理经营证件。

就在王某卖西瓜的时候，一辆城管执法车路过。城管发现王某在路边摆摊卖西瓜，便下车进行检查。看了会儿，城管表示王某的行为属于无证经营占道摆摊，违反了市容市貌管理规定，所以要对他进行处罚。

城管本来只是想扣押王某的秤，并不打算拉走他的西瓜，但是，王某不买账。他认为自己只是卖点西瓜，并没有妨碍交通和影响环境。自己又不是贩子。这些西瓜都是父亲亲手种的，很不容易。自己也不想和城管闹事，只要让他把西瓜卖完就走。

就在双方僵持不下的时候，王某突然抢回了被扣押的秤，并迅速上车准备离开。这让城管认为王某这样做就是在妨碍执法，并且有逃避处罚的嫌疑，于是，城管要求他停车接受检查。

王某不但没有停车，而且他还开着货车绕过了城管执法车，并且加速逃离了现场。城管一看，小样，我还治不了你了，大伙立即上车追赶王某，并且打电话向上级汇报情况。

为抢回西瓜，上演速度与激情

就这样，双方在路上形成了一场追逐战。王某开着货车，城管开着执法车，一前一后，互不相让。

在追逐的过程中，城管还发现了王某的另一车西瓜。原来，王某一共拉了两车西瓜来卖，但是因为货车的空间有限，所以他只能一次摆摊卖一车。他把另一车西瓜停在了附近的小区里。

城管看到了这一幕，便想到一个主意，既然王某不配合执法，那就把他的两车西瓜都拉走，作为暂扣物品。这样，既可以给王某一个教训，也可以让他主动来领回西瓜，接受处罚。

于是，城管兵分两路。一组继续追赶王某，另一组则去了小区里，拉走了王某的另一车西瓜。

当他在路上被城管追赶的时候，突然发现自己的另一车西瓜也不见了。立即打电话给自己的朋友，询问情况。

朋友告诉他，刚刚有一辆城管执法车来了小区里，并把他的那车西瓜都拉走了。王某不知此事来龙去脉，只知道自己的西瓜被城管拉走了。

这让王某恼羞成怒，自己被城管欺负成啥样了。怎么卖个西瓜这么不容易呢，自己也没有惹事生非。两车西瓜可是自己的全部家当。不能白白让城管白白拿走。

王某越想越气，于是驱车找城管理论，打算把自己的西瓜要回来。这一决定，让整个事情画风突变，王某拼命地开着货车追赶城管执法车。他想要逼停对方，一路上和城管对质。

期间王某还多次别了对方的车，并且大声喊叫。城管认为王某这样做就是在威胁和挑衅执法人员，有危害公共安全的嫌疑。

就这样，在路上形成了一场速度与激情。王某开着货车，城管开着执法车，你追我赶，你别我撞。最后，在一个路口处，事情发生了转折。

当时，王某距离城管执法车已经很近了。他看到前面有一个红灯，便想趁机超过对方，以此来拦住对方的去路。然而，就在这时，城管执法车突然超过了前面的一辆汽车，然后减速停了下来。

王某没有料到对方会这样做。他本来想刹车避让，但是因为距离太近，根本无法操作，紧接着，王某就撞上了城管执法车的后部。

由于速度太快，王某的货车受到了严重的损坏，而城管执法车也被撞得变形，王某这一货车西瓜也被撞得滚落一地，现场一片狼藉。

这一幕被路过的行人和车辆目睹。有人拍下了视频，并且上传到了网上。

只见王某下车对着城管执法车大声咆哮说：“你们抢我瓜，你们有理了？你们知道这些瓜对我有多重要吗？你们知道我父亲种这些瓜有多辛苦吗？全部拿走了还让我活不活？”

城管回怼，他们是依法执法，如果觉得有问题，可以去投诉，你现在拒绝配合执法，是要负法律责任的，双方你来我往，争执不下。

交通事故起，城管执法问题引争议

最后还是由交警来处理这起由纠纷引起的交通事故。经交警核实后表示，王某开车追尾城管执法车，属于违反交通规则，并且造成了财产损失和交通拥堵。因此，王某要对此负责，接受相应处罚。

交警说，他们只是负责处理交通事故，维护交通秩序。而对于城管执法，这不属于他们的职责范围，需要由相关部门来判断处理。

这一桩令人唏嘘的小事揭示出城镇治安管理存在诸多弊端。浮躁的城市生活中，社区治安存在许多烦心事。

城管任务繁重，执法严苛也情有可原。但强权滥用往往会激化矛盾，放大细微事件。

城管强硬扣押货物，瓜农拒不听命，在争执中发生追逐和碰撞。再这样下去雪球只会越滚越大。遗憾的是，双方都被情绪左右，失去了冷静。

执法者可能觉得自己代表了法律，一意孤行。而被执法者又怀揣着对不公待遇的委屈。如何化解此类冲突？找到问题源头需要从根本改革执法方式入手。

若执法者成为公民的合作伙伴，城市治安或许更加融洽。可惜这一次，仅一场小小追逐，就将城管与卖瓜农的关系逼向了悬崖边缘。

【律师说法】

本是可以坐下好好谈谈，双方互退一步的事情，但是因为城管的执法问题以及瓜农的情绪激愤，而导致了两车追尾，瓜农也损失了很多利益，那我们结合案情依法对以下内容进行解读。

一、本案中瓜农王某是否构成无证经营，他应承担什么样的责任？

“无证经营”指的是未经相关行政管理部门审批，或者在审批的期限、范围、项目或者方式等方面与审批的内容不符的经营活动。

是否构成无证经营，要先需要判断经营者的行为是否符合“无证经营”的法律定义。

在此案件中，王某将自家种植的西瓜拉到城市进行销售，其行为在一定程度上符合经营活动的定义，即通过交易获取收益。

然而，王某没有取得相关的行政许可证，从表面上看，他的行为似乎构成了“无证经营”。

但根据《中华人民共和国食品安全法》规定：个体经营者在其注册地的农贸市场内经营食品，应当取得食品经营许可证，但在当地政府设置的临时食品交易点经营自己种植、养殖的农产品的除外。”

这里关键的解读点是，是否可以将王某的行为视为“在当地政府设置的临时食品交易点经营自己种植、养殖的农产品”，如果可以，那么他的行为就不构成无证经营。

然而，这一点需要依赖于具体的证据，比如当地政府是否有设置临时食品交易点，以及王某的销售行为是否在此范围内。

我们也需要考虑到王某的具体经营行为是否对社会公共利益构成威胁。他是临时性的，在特定季节进行的行为，且销售的西瓜是他自己的农产品。这些因素可能在一定程度上减轻他的责任。

在行政执法实践中，对于这类临时性的小规模经营活动，有时会给予一定的宽容，但前提是这些活动不得影响公共秩序和公共安全。

如果王某的行为被认定为无证经营，他会受到罚款等行政处罚，并且需要停止经营行为。

二、本案中的城管在执法过程中的扣押王某的称以及西瓜等具体行为是否适当？

城管执法人员的职责主要是维护城市管理秩序，包括但不限于占道经营、市容市貌、环境卫生等方面。

王某在路边摆摊卖西瓜的行为，确实违反了市容市貌管理规定。这种无证经营的行为是城管需要治理的对象，因此城管在对其进行检查后并采取行动是履行了他们的职责。从这个角度来看，城管的行为是适当的。

在本案中，城管执法人员发现王某无证经营后，选择了扣押他的秤，然后才是通知其违规，并对其进行处罚。

根据《行政处罚法》规定，执法人员在进行行政处罚前，应当告知当事人其所涉嫌的违法事实、理由、依据，以及他们享有的权利。

但在这个过程中，城管执法人员似乎没有事先告知王某其所涉嫌的违法事实及处罚依据，而是直接进行了扣押。

此外，当王某与城管产生冲突并逃离现场时，城管采取了追赶的方式，并分队将王某在别处停放的另一车西瓜作为暂扣物品。

对此，虽然执法人员有权依法扣押违法物品，但这种扣押行为应当在告知当事人的基础上进行，且扣押的物品应与当事人的违法行为直接相关。

但是，在本案中，被扣押的第二车西瓜并没有直接参与到王某的无证经营中，因此，扣押该车西瓜的行为，超越了执法边界。

再者，城管执法人员在追赶过程中，采取了一种激进的方式，而这种方式反而可能加剧了双方的冲突，让原本就处于激动状态的王某更加情绪化，最终引发了交通事故。

城管执法人员在本案中，虽然是为了履行职责，但在具体行为上不适当。

三、王某和城管之间的交通事故责任划分是否合适？

根据《中华人民共和国道路交通安全法》，行车中的驾驶员应当遵守交通信号、标志、标线的指示，保持安全车距，不得随意减速、停车、倒车，以防止追尾事故的发生。

在这个案例中，王某以过高的速度驾驶货车，尾随并试图超过城管执法车，没有保持安全距离，最后导致追尾事故的发生，所以应该对此事故负责。

而王某在情绪激动的情况下驾驶车辆，冒险驾驶，从而增加了事故发生的风险。行车时，驾驶员应保持稳定的情绪，遵守交通规则，以确保道路安全。王某的行为违反了这一规定。

此外，虽然城管执法车在事发前突然减速，但根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，除非有特殊情况，否则不得随意减速或停车。但这个规定并不免除王某保持安全行驶距离的责任。

王某在面对城管执法行为时，应通过合法、合规的方式反应，而不是通过冒险驾驶的方式表达不满。他的行为不仅对自己的财产和身体构成了威胁，也对其他道路使用者构成了潜在的危险。

所以，交警对王某和城管之间的交通事故责任划分是合理的。

城市管理需要更加细致和人性化的策略。对于城市中的小摊小贩，需要理解他们的生活困境，而非一刀切的规定。

更为重要的是，执法部门应尊重每个人的辛勤努力，公正公平地执行职责，以获得公众的理解支持。

总的来说，解决类似问题的关键在于建立更为公正、公平的执法环境，以及提高公民的法律意识，通过合理、合法的方式解决矛盾，实现社会的和谐稳定。

同时，也需要对现行的法律规定进行审查完善，以便更好地适应社会的变化。

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